海口琼山整治占道经营 城管：人口密度大致管理难

琼山城管整治占道经营行为。 摄

　　连日来，琼山区城管局在府城对占道经营开展了大规模的整治。琼山区城管局相关负责人坦言：整治一下就好两天，但很快又“死灰复燃”，府城虽小，但人口众多，如何创新城市管理办法，将它管住、管好，着实考验城市管理者智慧。

　　开栏的话

　　琼山区府城城区地方小，人口密度大，两者相加给城市带来的最直接影响就是管理难度增大。最近，海口市、琼山区结合海口城市管理年以及市容市貌整治工作，将针对府城城市管理难等问题推出一系列创新举措，全面破解府城城市管理之难，本报从今天起开辟专栏，对市区两级破解府城城市管理之难进行报道。

　　前脚整治后脚乱摆

　　红城湖路可以说是琼山乃至海口乱摆乱卖占道经营的“典型”，一些商贩占道经营严重，有的甚至将桌椅摆到马路中央，使本来就不宽的道路显得更窄。在中山路、中介路等路段，有的小摊小贩甚至将摊位摆到别人的店铺门前，将店铺围得水泄不通。

　　为约束这种行为，琼山城管在一些路段划出白线，逾白线者即违规。但不少乱摆乱卖者眼里根本没这条线，执法人员一走，他们就越出白线。因此，这些路段几乎每时每刻都在上演“你来我退、你走我摆”的“情景剧”。

　　人口密度超深圳

　　据了解，府城城区人口密度大，每平方公里3.6万余人，而深圳市每平方公里也仅有8000人。人口密度大给城市带来的最直接影响就是管理难度增大。

　　琼山区城管局相关负责人说，琼山区城市管理部门或管理者投入大量人和力，但依然管不住，使他们陷入无比尴尬的局面，市民一方面出于“民生”需要，都想在这块地方生存或是“刨金”，一方面又对占道经营造成的拥堵严重不满，认为管理部门缺乏智慧，没能耐，管不住，对此他极为无奈。管理或执法部门疲于奔命，在工作岗位上忙得半天都喝不上一口水，但整治的效果却是在“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈中打转。每一个城市管理者都不想看到这样的场面，但他们又不得不在这个现实面前“服软”。

　　“门前三包”说多练少“假把式”

　　府城占道经营现象之所以严重，除了地方小人口众多的原因之外，最根本的就是在管理方面出了问题，一个是“门前三包”落实不到位，大多数铺面连自己都管不住，带头违反；二是执法力量不足，导致多数摊贩只要看不到执法人员的身影就倾巢而出；三是没有一个集中的地方消化这些占道经营者，解决他们的生计“出路”问题，导致占道经营现象愈演愈烈。

　　琼山区城管局一位负责人表示，“门前三包”若执行到位，占道经营行为至少少一半。(记者 李传华)