评论：巡视中被捉的乱插之手

　　假如贪腐深层次入侵，城建就极容易沦为某些利益苟合体侵蚀公利的“凶器”。无论是全面深化改革，还是实现国家治理体系和治理能力的现代化，归根结底，都需要打造一个针对公权力的制度笼子。

　　假如你习惯了中国一些政治场合曾惯用的空话套话大话，当你读到中央巡视组在2014年首轮巡视后，给14个地区和单位所作的反馈时，你必生异样之震撼。在满眼“各层级干部中存在腐败现象”、“一把手违纪违法案件多危害大”、“买官卖官问题严重”之类的重话中，虚饰被剥离，拐弯抹角用不上。一句句尖锐之词，既戳破了贪腐者的虚妄之心，也极大地增强了民众对政治清明的信心。

　　在中央巡视组所列各式各样的问题中，有一个问题雷同得惊人。这个问题，就是土地出让和工程建设中存在的腐败，特别是领导干部以权谋私，插手土地出让和工程建设。在此轮巡视的14个地区和单位中，仅仅科技部和中粮集团没有提及此问题，其他12个地区和单位，无一不“中枪”，比例之高，令人吃惊。这种现状，既警示着中国城市化高歌猛进之下的隐忧，也昭示着某些领导干部不仅贪腐之心更加明目张胆，贪腐之行也更加肆无忌惮。

　　抛开巡视组的警讯，土地出让和工程建设的腐败，正在现实中获得越来越多的“注脚”。原广州市委书记万庆良最近落马，这位政治“明星”官任一方，总伴随着城建热潮，有媒体解读其此次被调查的原因，正与城建工程中与商人的利益交换有关。而另一位新闻人物，邯郸一位在逃贪官，于高速公路上跳车身亡，其所涉问题同样是在土地出让中收受开发商贿赂。类似官员，在现实中已很不少见！

　　为什么土地出让和工程建设领域的腐败如此普遍，为什么一些领导干部疯狂到了敢于撇开种种招投标制度，直接插手牟利的程度？总的原因无非有二：一则利益诱惑太大，二则权力边界无限。房地产开发、基础设施建设背后的丰厚利润，使一些手握重权、缺乏监管的领导干部成为贿赂的重点，甚至一些领导干部主动跳进利益漩涡。

　　奔向现代化、工业化的中国，离不开大开大合的土地整合和工程建设。但倘若如中央巡视组所指陈的那样，那我们就需要警惕，这样的城市化和城市建设究竟会将我们引向何方？假如贪腐深层次入侵，城建就极容易沦为某些利益苟合体侵蚀公利的“凶器”，城市发展以人为本只能是口号，不合法律的强拆不可避免，“楼倒倒”、“桥脆脆”也就应运而生，最终城市化和现代化将走入歧途。

　　更须反思者，中国有针对土地出让和工程建设的招投标制度，而且制度的设计看上去很美，但为什么已经拥有这些制度很多年的我们，仍然止不住贪腐者的觊觎？甚至，招投标制度所能带来的公正被公认为越来越少，招投标制度越来越显现为形式化的摆设。这就说明，我们的制度在很多场合都只是被悬挂在高高的墙上，而不是实际地运行。更为根本，我们的制度设计中缺乏一个实打实的过硬的外在监督力量，以至于一些领导干部可以翻云覆雨，把公共利益玩弄于股掌之间。

　　中国改革已进入深水区。无论是全面深化改革，还是实现国家治理体系和治理能力的现代化，归根结底，都需要打造一个针对公权力的制度笼子。从高喊“让市场在资源配置中起决定性作用”，到政府大幅削减行政审批权限，从国有改革的混合所有制重点，到为民间资本、中小企业放松束缚，从实施“八项规定”的作风建设，到大力度反腐风暴，一句话就是——让公权力公开规范地运行。从这个视角，一些领导干部插手工程建设和土地出让，正是公权力运行不够规范的真实写照。相信，有全面系统的“围追堵截”，此领域的乱象，必能治标且治本。(王玉宝)