昆明官渡区检察院侦防一体强化职务犯罪预防

　　自主创新提升队伍工作实力 多元队伍创出一流业绩

　　近年来，官渡区检察院先后获得了“全国先进基层检察院”、“全国模范检察院”、“人民满意检察院”等荣誉。立检为公、执法为民，人民满意的背后是对工作的真抓实干，检察长傅轶迅说：“取得这些成绩，关键在于人。”官渡检察院正是坚持以人为本，打造了一流队伍，创造了一流业绩。

　　人才培养：师徒合作促成长

　　“文凭不等于水平，资历不等于能力。”傅轶迅说，从全院的业务部门“队伍大但骨干少”、“任务重但新手多”等问题可以看出，检察院人才队伍方面存在着骨干流失严重、中间骨干断层、办案经验不足、优秀人才匮乏、培养措施不力等问题。

　　谈起业务人才培养，官渡检察院在这项工作上可谓颇有一手：“老师教、自己学、实践练、组织促。”从基础开始，老办法和新方法相结合，强化传帮带促，综合施策，正是这样的培养措施，促使年轻同志自学成才、帮扶成才，快速成长。

　　去年以来，不少业务骨干都接到了一项独特的任务：教学生。老师和学生配对，在全院范围内确定了32名业务骨干名单，这些人就是指导办案的老师。工作不满5年的检察干警都要拜这些业务骨干为师学习办案经验，通过“老师”和“学生”双向互选的方式，配成帮学小组，主动带、主动教和主动问、主动学相结合，建立师徒合作式办案机制，强化传帮带工作，促使年轻干警通过研究生式的学习实践，快速成长。

　　通过大量的学习和实践，一张张年轻的面孔从青涩走向成熟，公诉科一名女干警，通过公务员考试于2011年9月进入公诉科工作，在入职不到两年的时间里办理了各类刑事案件204件，其中多件为大案要案。

　　实践证明，年轻干警开头的步起好了、型定好了，今后的进一步培养就事半功倍。“这项基础性的培养工作，我们做得了、做得好、也必须做。”傅轶迅说。

　　提升素质：工作压力促创新

　　官渡区经济相对发达，各类刑事案件数量多，且新罪名、疑难案件等层出不穷，多年来该院“案多人少”的矛盾一直十分突出。据统计，该院公诉部门干警年人均办案数超过100件，侦查监督部门更有不少干警年办案数超过150件。

　　对此，检察院许多检察干警都表示“压力太大”。在巨大的办案压力下，提升队伍素质、挖掘干警潜力、保证办案质量成为该院领导班子的一项重要工作。首先领导就在“带头做、主动做、学我做”上起到示范作用。

　　近年来，官渡检察院在提升队伍专业化水平上，将有限的人才放到适合他们发挥专长的地方去发挥作用，分岗分类实行差别化管理，检察官、书记员、辅助人员、司法警察、行政人员各负其责，检察人员分类管理初见雏形。随着执法为民的宗旨意识得到不断强化，在干警中形成了“争先进，比奉献”的良好氛围，涌现了以13年办案1846件、在去世前还在加班的侦查监督检察官邹建华为代表的一批优秀干警。

　　既要抓队伍整体素质的提升，也要抓优秀拔尖人才的培养。正是秉持“建设坚强的执法队伍、培养素质过硬的干部”的理念，使该院实现了“干部年轻化、队伍专业化”，推动了检察工作健康有序发展。

　　侦防一体：强化预防职务犯罪工作

　　官渡检察院在队伍上颇有特色，有的科室人数不多，人员配置却一定是“精细”的，职务犯罪预防科就体现出了这一特色。“3名检察官，1名书记员。”虽然人数不多，但他们都用自己的满腔热情，在平凡的岗位上作出了不平凡的成绩。

　　2005年，官渡检察院将预防职务犯罪职能从反贪贿赂、反渎职侵权部门分离出来，设立了预防职务犯罪机构。为了做到防中有打，官渡检察院将职务犯罪预防科和两反部门的工作有效结合起来。

　　今年，预防科干警到官渡区广卫村开展职务犯罪预防科宣传活动，活动过程中有群众举报，村里有干部利用拆迁以权谋私，骗取补偿款。接到群众举报后，预防科干警马上将举报内容转反渎局。经调查发现，官渡区广卫村搞拆迁时，村干部李某某、杨某某以及拆迁项目出资方桂某等5人，利用职务上的便利，出具虚假证明，用村集体空地申报征地补偿款，骗取数百万元。群众一条举报线索牵出5个案子，官渡区检察院以滥用职权罪、诈骗罪及受贿罪对李某某等5人进行立案查办。官渡区检察院有机整合职务犯罪侦查和预防职能，实现内设机构、人员、职能、信息优化配置的有效利用。

　　“另外，两反部门办理的案子我们90%都要跟踪，所有的犯罪嫌疑人我们都要参与询问，这样也就形成了侦防一体化机制。”官渡检察院职务犯罪预防科科长刘春丽介绍，在办案和预防的实践中，预防科部门对职务犯罪行为人的思想蜕变、堕落轨迹，积累了大量的第一手资料，通过职务犯罪的特点和规律，预防部门会对犯罪嫌疑人所在的单位提出检察建议，针对存在的问题，督促整改落实，在规定的15到30个工作日，必须把检察建议采纳、整改措施、制度完善等情况等反馈到预防科。

　　利用侦防一体化工作机制，今年上半年共形成综合调查报告5篇，典型案例剖析5件，对案发单位提出检察建议5件。

　　此外，官渡检察院还从警示教育、行贿犯罪档案查询、专项预防等方面，多次组织相关单位工作人员到云南省第三女子监狱通过实地参观监狱监区、听服刑人员现身说法，开展法制宣传、警示教育宣传教育42次，受教育人数4800余人，开展行贿犯罪档案查询1996次4000余人。

　　刘春丽说，下一步工作中，预防科将坚持以“零容忍”的态度严格把关，从源头上遏制和减少职务犯罪。记者蔡靖妮 通讯员张伟报道