广东上半年查处46名厅级干部309名县处级干部(图)

　　日前，笔者从广东省纪检监察机关上半年工作总结会上获悉，今年上半年，全省各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，以改革精神，推进反腐败体制机制创新，突出主业主责，大力推进转职能、转方式、转作风(“三转”)，强化执纪监督问责，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新成效。

　　省委常委、省纪委书记黄先耀表示，下半年，广东党风廉政建设和反腐败工作，要坚持做到“四个不动摇”：即在工作目标上，要坚持构建不想腐、不能腐、不敢腐的立体防线不动摇；在工作重点上，要坚持惩治腐败、预防腐败、整治作风不动摇；在工作策略上，要坚持“三个区分”，树立鼓励创新、支持改革、宽容失误、遏制腐败的执纪导向不动摇；在工作动力上，要坚持推进纪律检查体制改革和转职能、转方式、转作风不动摇，不断提高纪检监察机关监督执纪问责的能力和水平。

　　以查案为抓手

　　新立案5704人同比上涨29.5%

　　从年初广东电网原总经理吴周春接受组织调查，再到时任东莞市委常委、常务副市长梁国英，省政府副秘书长、省打私办主任罗欧等一系列厅级干部接受组织调查，截至目前，全省纪检监察机关已对46名厅级干部予以立案调查。这无疑向全社会发出一个明确的信号：广东惩处腐败的决心是坚定的，贪手莫伸，伸手早晚会被捉。

　　今年以来，省纪委集中力量，劲往“监督执纪问责”上使，收拢五指，回归本位，攥紧拳头，铁腕反腐。

　　“收拢五指，就要求省纪委、省监察厅将原来承担的有些与主业关系不大的工作分流出去，在监督执纪问责上下功夫。”中山大学廉政与治理研究中心执行主任倪星说，比如说省纪委、省监察厅参与的议事协调机构的缩减就是为了解决这个问题。据悉，经过两轮全面清理之后，省纪委省监察厅参与的议事协调机构由原来的213项减少到10项，有效解决了纪检监察机关职能泛化等问题，最大限度聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，坚守“主阵地”，种好“责任田”。

　　“收拢五指”的努力还体现在对反腐力量的整合上。2013年以来，为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上，省纪委省监察厅对内设机构进行整合优化，成立了第五、第六纪检监察室，还整合成立了干部监督室。今年上半年，省纪委再次进行机构调整，成立第七、第八纪检监察室和纪检监察干部监督室。办案力量达到编制总数的50%以上。全省各地级以上市纪委监察局按照增设1至2个纪检监察室，市、县两级纪检监察机关办案人数分别达到60%和70%以上的目标推进。省纪委监察厅还成立了广东省纪检监察机关查办腐败案件指挥协调中心，加强对全省办案工作的组织协调和督促指导。

　　拳头攥紧了，办案数便实现了大幅提升。据统计，今年1-6月，全省纪检监察机关新立案件5588件5704人，同比上升29.5%，其中厅级干部46件46人，县处级干部307件309人；给予党政纪处分3173人，移送司法机关追究刑事责任311人；通过办案为国家和集体挽回直接经济损失4.75亿多元。加大查处农村基层违纪违法案件的查处力度，全省共查处农村基层案件3372件3456人，占立案总数的60.3%，乡镇(街道)纪委办案2203件2245人。

　　“四管齐下”纠“四风”

　　查处违反八项规定案件254件

　　“不正之风是滋生腐败的温床，经过多年的调研发现，官员腐化堕落都是从沾染上不正之风开始的。”日前，中央纪委廉政理论研究中心副主任谢光辉在中央纪委监察部网站“反腐三人谈”节目中说道。

　　黄先耀表示，纪检监察机关的工作要把严明纪律作为“一条主线”，贯穿党风廉政建设和反腐败工作全过程，坚持有纪必依、违纪必究，政治纪律、组织纪律以及其他各方面的纪律都要严起来，切实做到严字当头。要坚持“两个抓手”，集中精力抓好惩治腐败和整顿作风两个方面工作，发挥党纪政纪法纪的震慑作用。

　　今年上半年，省纪委省监察厅坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，坚决查处顶风违纪案件，加大对违反中央八项规定精神和庸懒散奢等问题的查处力度。完善省、市、县三级暗访联动机制，推动暗访活动在各级部门、窗口和基层的全覆盖。全省派出暗访队伍340支，拍摄暗访片146期，其中省纪委拍摄专题暗访片7期，曝光典型作风问题48宗；全省各级纪检监察继续加大对贯彻执行中央八项规定精神的监督执纪力度，坚决查处顶风违纪案件254件，给予党纪政纪处分113人。如深圳市盐田区安监局收受过节慰问金、公款旅游问题，局长姜维谦受到撤销党内职务、行政记大过处分。中山市渔政支队发放购物卡、违规用车问题，该支队支队长吴国颂受到党内严重警告、行政记大过处分。

　　省纪委省监察厅还发出《关于严明党政机关工作人员之间称呼纪律的通知》，出台《加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》、有关公款大吃大喝“六条禁令”等方面的具体制度，切实将贯彻中央八项规定精神的笼子扎紧、扎密、扎牢。开通广东省作风举报网，进一步拓宽群众举报渠道。

　　此外，省纪委省监察厅加大专项整治力度。持续开展整治庸懒散奢等问题的专项整治，制定《关于建立健全防治“庸懒散奢”工作的指导意见》，建立完善常态化监督检查机制，组织开展了“会所腐败”、考核检查和评比表彰、收受“红包”礼金、公款大吃大喝、农村基层干部违纪违法、违规修建楼堂馆所等专项整治行动。专项整治督促有关部门针对收受医药回扣等8个领域侵害群众利益的行为开展专项整治，全省共关停整改私人会所和相关经营场所14家，压减市、县级检查考核和评比表彰项目90.8%，查处党员领导干部违纪收受“红包”礼金案件5起，查处违规购车用车行为61起，坚决以高压态势狠刹“四风”。

　　推进反腐制度创新

　　落实主体责任 促进工作开展

　　老张是某地一个单位的“一把手”，他对笔者坦言道：“说实在的，长期以来，作为地方‘一把手’，我也知道，经济社会发展与党风廉政建设都是我的责任，‘一岗双责’嘛，但日常工作中，我95%的精力还是用在前者，后者都交给纪委负责，过问不多。”不过，老张的观念真得改了。

　　党的十八届三中全会《决定》郑重提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，要有切实可行的责任追究制度。

　　据悉，广东拟制定党风廉政建设责任制检查考核和责任追究办法，将进一步健全责任体系、强化责任追究、严格落实“一案双查”，即查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任，推动各级党委把主体责任落到实处。

　　黄先耀说，落实主体责任是推进“三转”、加强反腐倡廉工作的“牛鼻子”。

　　目前，省纪委、省监察厅已经明确，各纪检监察室要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，不仅要办案，还要综合、协调、指导所联系单位和地区的纪检监察工作，监督检查纪律、作风和责任制落实的情况。要把落实主体责任和监督责任方面情况纳入党风廉政建设情况监督检查，执行组织纪律方面情况纳入选人用人和民主集中制情况监督检查，进一步强化监督。

　　今年上半年，省纪委、监察厅还大力推进巡视监督和派驻监督“两个全覆盖”工作。省委巡视机构已对全省巡视对象进行清查摸底，把292个地区和单位列为全省巡视全覆盖对象；制定改进巡视方式方法、问题线索移交管理等制度规定，将巡视内容细化为37个必查项目，建立巡视和暗访联动机制。省纪委监察厅还专门探索建立了巡视人才库，开展了专项巡视。据统计，今年1-6月，巡视工作已经完成对21个省直单位和地级市的巡视，第一批发现并移交的领导干部违纪违法问题线索20件，涉及县处级以上干部29人。在派驻监督方面，目前省纪委已经开展派驻机构改革调研，梳理省直派驻机构职责清单，进一步突出监督职能。加大派驻机构和委厅机关的干部交流轮岗力度，指导市县两级开展派驻机构体制改革探索。

　　作为“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的试点省市，省纪委已经在深入开展调研论证的基础上，起草了各级纪委书记、副书记提名和考察办法，就提名人选产生范围、考察方式方法、纪律监督和责任追究等方面作了详细规定。

　　加强教育监督预防腐败

　　构筑党员干部“三不”制度防线

　　在全省开展第23个“纪律教育学习月活动”，组织开展“廉洁广东行”系列主题宣传活动；按照培育一批廉洁文化“六进”示范点的目标；扎实推进“五个一”廉政文化精品工程建设，组织拍摄反映记录我党历史上第一个地方纪律检查机构——广东区委监察委员会诞生历程的三集历史文献片《木棉花开》，以及《被玷污的净土——广东省科技系统系列腐败案反思录》等系列警示教育片，推动优秀廉政文化作品展播展映展示工作，并开展廉政公益广告征集、廉洁微小说评选等活动，进一步营造廉荣贪耻的社会环境……在大力惩治腐败的同时，省纪委坚持加强教育监督，推进预防腐败等各项工作。

　　致力于打造成全国一流的警示教育基地的广东省反腐倡廉教育基地目前已经成为广东的一张“名片”。自去年4月建成运行以来，产生了广泛社会影响，广东廉政教育的影响力和辐射力成倍提升，截至目前共有1177个单位、77174人次到基地参观学习，其中厅级以上领导干部4196人次。

　　与此同时，省纪委坚持以案治本，让惩治和预防相辅相成：一方面，始终坚持加大办案力度，特别是查处党的十八大以后还不收敛不收手、问题线索比较集中、群众反映强烈的党员干部，形成了有力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头；另一方面，着力防止“光打不防、越打越忙”的现象，紧紧围绕查办案件中暴露出来的问题，认真总结成案原因、研究案发规律，有针对性地开展警示教育、强化监督制约、健全制度规范、堵塞腐败漏洞，把查办腐败案件的“遭遇战”变成以案治本的“阵地战”，不断推动办案成果向治本成果转化。省纪委监察厅还一直坚持对港珠澳大桥建设、白云机场扩建工程、珠三角城际轨道交通项目建设和沿线资源开发及全省高速公路建设等重大工程开展同步廉政监督工作等，逐步构筑党员干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的制度防线。

　　目前，广东省《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施办法》已正式颁布实施，对全省反腐倡廉各项工作进行了细化分解，强化责任落实。省纪委还积极发挥省廉政立法工作协调机构和预防腐败专家咨询委员会的作用，推动制定《广东省预防腐败条例》的制定工作。(记者 赵杨 通讯员 粤纪宣)