评论：根治“小金库”还得靠法治

　　新一轮全国范围内的“小金库”专项治理工作将在8月至10月展开。专家分析我国每年小金库资金或超1000亿，多数用于单位发放职工奖金津贴，建议恢复一年一度的财务大检查。(8月11日《京华时报》)

　　设立和使用“小金库”，首先是一个法律问题。近年来，尽管不断有“小金库”入罪的呼吁，然而，无论是我国的行政法，还是《刑法》，对此都没有明确规定。由于“小金库”往往是基于单位集体意志设立的，实际占有的主体是单位而非个人，解决起来并不容易。往往是专项治理时收敛一点，治理结束后就又如“毒韭菜”般再冒出来。

　　治理“小金库”，最根本的措施就是要提前防范。现实中，“小金库”的设立者，不仅包括国家工作人员，也包括企事业单位以及人民团体的工作人员，“小金库”的资金来源，既可能是合法的渠道，如财政收入、单位赢利，也可能是非法的渠道，如赞助、摊派、违法罚没等。不解决设立“小金库”这一前提性的“违法”问题，也就容易导致后续“治罪”师出无名。只有完善我国现有法律制度，对“小金库”等非法财政形式进行明确规定，并在刑法中设立单独罪名加以规制，才能从源头遏制“小金库”的产生。

　　习近平总书记强调，“依法治国”是治国理政的基本方式。治理“小金库”，其实也一样，只有我们不再依赖行政的专项治理，而是用“法律笼子”将其关起来，才能形成长效机制，才能形成真正的威慑力。(郭文婧)