最高检：职务犯罪等三类罪犯减刑假释问题突出

　　中新网8月26日电 最高人民检察院监所厅厅长袁其国今日指出，从存在问题来看，突出表现在职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三类罪犯”上，他们较之普通罪犯减刑间隔时间短、减刑幅度大，假释和暂予监外执行比例高。

　　最高人民检察院26日召开新闻发布会，发布《人民检察院办理减刑、假释案件规定》，通报全国检察机关开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动的有关情况。

　　袁其国表示，今年3月20日以来，最高人民检察院在全国检察机关部署开展了减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动。在专项活动中，检察机关发现减刑、假释、暂予监外执行存在一些突出问题及薄弱环节。

　　袁其国认为，从存在问题来看，突出表现在职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三类罪犯”上，他们较之普通罪犯减刑间隔时间短、减刑幅度大，假释和暂予监外执行比例高，有的罪犯采取假计分、假立功、假鉴定等手段违法获取减刑、假释、暂予监外执行。从薄弱环节来看，就减刑、假释而言，主要是计分考核、立功受奖环节，容易出现假计分、假立功等问题；就暂予监外执行而言，主要是疾病诊断鉴定环节，容易出现假鉴定等问题。

　　袁其国强调，存在以上问题及薄弱环节，既有客观原因，又有主观原因。一是实体条件比较宽。有的地方没有正确理解和贯彻宽严相济刑事政策，把法律规定的“可以”减刑、假释、暂予监外执行，理解为“应当”或者“必须”，对减刑、假释、暂予监外执行的实体条件执行不够严格。

　　二是案件办理程序不够公开透明。减刑、假释、暂予监外执行案件的办理主要在政法机关内部进行，公开开庭审理的比率较低，减刑、假释裁定书和暂予监外执行决定书不对外公开。

　　三是监督制约机制不够完善。检察机关对执行机关、人民法院的监督刚性不足，监督乏力。

　　四是人为因素。个别执法司法人员徇私舞弊、权钱交易、失职渎职，导致违法违规办理减刑、假释、暂予监外执行情形屡有发生。

　　袁其国进一步指出，从检察机关来说：一是开展专项检察活动。从今年3月至12月底，对减刑、假释、暂予监外执行存在的问题进行集中清理。

　　二是完善制度机制。最高人民检察院先后制定下发了《最高人民检察院关于对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件实行备案审查的规定》和《人民检察院办理减刑、假释案件规定》。这两个规定都是最高人民检察院根据中政委5号文件精神，加强和完善检察监督的重要举措。

　　三是进一步加强派驻检察室建设，推进执法司法机关减刑、假释、暂予监外执行网上协同办案平台建设，切实提高监督能力。同时，按照“谁承办谁负责，谁主管谁负责，谁签字谁负责”的原则，明确责任主体、强化监督责任。

　　四是加大查办职务犯罪力度，对发生在减刑、假释、暂予监外执行中的职务犯罪案件，一经发现要严肃查处，绝不姑息。