评论：车管窝案接二连三一手遮天怎会不腐败

　　据报道，河北省石家庄市车管所第三分所对40所驾校从学员信息录入、预约考试到考试通过，关关“雁过拔毛”，从所长到民警、协警共22人涉案，受贿额大多逾百万元，所长“笑纳”近300万元，临时工也贪污30万元……此案涉及考生数万人，涉案金额数以千万元计。

　　小小驾照背后的腐败令人瞠目结舌！此案特点之一是大搞权钱交易，形成心照不宣的潜规则。之二则是窝案，一群“常在河边站”的人联手寻租，利益均沾，几乎没有“不湿鞋”的，连临时工也不落空。驾考市场收取“保过费”几近公开化，使严肃的驾考沦为“游戏”，以至挖出一个窝案，惩处一批人，但这只能治标。如何消除车管所人员权力寻租的土壤，更为关键。

　　此案已是全国各地车管所腐败窝案中的第“N”个。诸多已查处的车管所腐败案或涉驾考，或涉车检。湛江市车管所腐败案挖出42名驾驶证主考官，考官拿红包明码标价，驾考变假考，2100万“红包”曝出腐败“食物链”。广州市人禾机动车检测公司行贿公安局官员、车管所干警1300多万元，拉多人下水，为其违规检测放走10万辆次“病车”大开绿灯，获取暴利。佛山市车辆年审检测被挖出一条多环节勾结成的“黑色利益链”，公安局、车管所、交通局、检测站等多个部门数十人被抓。行政机关人员与检测站、驾校沆瀣一气，形成“利益同盟”，正是这些腐败窝案的共性。

　　车管所腐败窝案接二连三发生，暴露出制度设置与监督缺位等一系列问题。就驾考而言，车管所掌握着驾校审批、驾考监管、考试通过等实权，权力过度集中。如此制度设置本身就存在权力操作的空间，容易产生利益寻租。同样，车辆检测站实施特许经营模式，行政权力之手可以左右检测站的生死。与此同时，由于长期以来车管所内部比较封闭，外部监督乏力，最终使车管所成为腐败窝案的多发地。

　　车管所腐败窝案频发，警示监督必须加强。包括对群众举报的及时查处，加大对车管所系统的审计监督，无疑都是防止类似腐败窝案重演的必要措施。石家庄驾考市场收取“保过费”和湛江车管所考官收取“红包”据媒体报道，可谓知者甚众，如果外部监督并非虚置，查处及时有力，而不姑息养奸，何至造成最终要“一锅端”？

　　透视车管所腐败窝案，制度修正是治理的必行之路。驾考方面，由于公安机关出台“异地考试”的便民措施，释放出破解“驾考难”的政策善意，但仍难回避考场垄断造成“物以稀为贵”的现实问题。由于考场垄断，加之驾考须经驾校报名，行政部门掌控招生名额分配、轮候考试等权力，致驾考变成“卖方市场”，造就利益输送的条件。因而，必须打破考场垄断，将考场与行政权力剥离开来，实现考场社会化，同时将学员自主报考驾照的权利化为现实，借此铲除车管所“一手遮天”而易发腐败的土壤。

　　车检制度改革的步子也应迈得更大一些。本月开始实施的小车“6年免检”措施只是一方面，要从根本上消除“年检难”的民怨，又压缩车检中的权力寻租空间，当借鉴外国经验，推进车辆年检市场化运作，由社会检测机构以服务和性价比自由竞争，再配以诚信记录和责任追溯制度，由此既可遏制检测站胡作非为，又可截断行政人员与检测站结成的利益链条，以实现既治标又治本的目标。(牛日成)