浙江基层民警受任务重考核多困扰 减负势在必行

　　任务重、节奏快、压力大。记者日前在各地基层派出所走访发现，由于负担重、考核多，基层派出所出现了开展工作、服务百姓有心无力的现象，要求“减负”的呼声日渐高涨。

　　任务重，有心无力

　　诸暨市公安局城中派出所曾做过统计：去年该所接到的11323起110报警中，包括刑事类1775起，治安类4705起，举报类1127起，交通类581起，火警类122起，走失求助类607起以及其他类。

　　“最忙的一天，我们所要接处警58起，非常紧张。此外，民警还要处理各类日常工作，有时真感叹时间不够用。”城中派出所教导员张永说。

　　据了解，目前公安派出所的110接处警中，非警务警情占比最少的为1/3 ，最多的竟达60%。类似小区车辆堵门、欠薪、狗叫扰民、消费纠纷、生病送医等事，牵涉大量警力。“作为公安民警，执法办案、为民服务理所当然，但有些事情确实不是公安机关能处理好的，真有点力不从心。”温岭市公安局一位派出所所长感慨道。

　　刑事、治安、消防、禁毒、110接处警、安保……各项工作都要抓，各类案件都要办，让不少派出所感到警力“捉襟见肘”。温州市公安局瓯海分局娄桥派出所辖区有2300多家企业，7000多户出租户。根据考核要求，一个民警要分管50家企业的消防安全管理，每月检查一次，任务繁重。绍兴市公安局某派出所近3年多来已有13名民警主动要求调离，这与派出所任务繁重、民警有心无力有很大关系。

　　考核多，压力山大

　　考核多，是基层单位普遍面临的困惑，公安派出所也不例外。金华市公安局江南分局三江派出所副所长陈哲安曾算过一笔“考核账”：仅他分管的考核项目就有队伍管理、情报信息、信访工作等12大项、93小项，每个小项还有具体细则。“如果不经常去‘温习’考核办法，有些条目连我都记不住。”

　　上面千条线，下面一根针。记者了解到，上级部门的各项考核，最终都落到了派出所。过多的“条条线线”捆住了民警的手脚。“目前，虽然省公安厅取消了打防控方面的考核，但市里和县里都没有取消。”某派出所所长举了一个例子：比如治安整治考核，有打掉涉黄涉赌团伙数、涉黄涉赌移送数、赌博游戏机案件查处数、刀具案件查处数等具体指标要求。由于每个派出所辖区情况不一样，有的根本没有此类案件。如此“一刀切”，导致一些单位为完成打防指标，跑到其他辖区办案，以免考核排名靠后太难看。

　　有关专家认为，考核是需要的，但考核过多，就会适得其反。为派出所减负势在必行，但减负并非不要考核、不要专项行动，关键是建立科学的评估体系，不搞“一刀切”。需要达标制的考核，但不要排名，各警种也不要层层加码，必须赋予派出所更多的自主权。

　　减负担，势在必行

　　去年9月，结合党的群众路线教育实践活动，省公安厅党委班子所有成员分批到派出所当普通民警。67天里，他们与一线民警同吃、同住、同工作，体会到派出所工作辛苦的同时，也倾听了基层减负的呼声。

　　近年来，我省各地公安机关一直在探索如何筑牢公安基础，为派出所减负，并出台了不少有益的举措。比如嘉兴市公安局出台了《关于进一步加强和改进派出所工作的意见》，规定除上级公安机关外，未经市、县两级公安机关党委同意，任何警种、部门不得向派出所下达指标；除省、市、县综合考评中涵盖的考核项目和派出所等级评定项目外，不得额外增设考核种类。

　　今年初，省公安厅下发《关于进一步改进和加强新形势下派出所工作的指导意见》。今后，我省将赋予基层派出所更大的自主权，减少考核项目，取消排名，“解放”派出所。

　　《意见》规定，省公安厅将进一步规范和简化派出所考核。各市公安局不再直接对派出所考核，县级公安机关要统筹派出所的绩效评估，以达标制为主要形式，以控制发案、减少有效接警量、提高群众安全感满意度为基本目标。对上级公安机关部署的各项专项行动所确定的任务，统一由相关业务警种或部门承担，一律不对指标层层加码，一律不搞战果排名。同时，探索建立派出所110警情的分类分层次接处警办法，制定非警务类警情的操作流程，不再对非警务类警情的处置工作进行回访和满意度测评，从源头上减少派出所接处警压力。

　　据了解，省公安厅计划今年在11个市分别确定1个城区所、1个城郊所或农村所作为试点，不设任何工作指标，不参加所有考核，让派出所民警放手干，一年后再对实际效果进行评估。

　　记者 翁浩浩

　　通讯员 詹肖冰 谢佳