文章评“辅警敲诈失足妇女”：管理亟待完善

　　近日，广东英德公安局城南派出所3名辅警敲诈勒索一失足妇女，并强行与之发生性关系。目前，涉事3名辅警已被刑事拘留。

　　辅警者，临时工也。这些年，有关临时工犯事的报道屡屡见诸报端，城管打人了，是临时工干的，交警乱罚款了，是临时工干的，如今，警察敲诈勒索失足妇女了，也是临时工干的。为什么诸如辅警之类的临时工会屡屡犯事呢？

　　先说这几名辅警涉嫌的罪名。首先，他们利用职权的便利，先后与失足妇女发生性关系，这不是一般的占便宜，而是利用对方不敢反抗强行发生性关系，涉嫌强奸罪。其次，他们利用职务便利，要为失足妇女提供保护并要求她交纳所谓“保护费”，如果数额达到立案标准，那就是索贿，可能涉嫌的是受贿罪。再次，他们利用职权之便，与失足妇女发生性关系后，不进行处罚，私下放走，可能涉嫌滥用职权罪。

　　如今，几名辅警虽然被刑事拘留了，但别以为是临时工犯事，跟国家机关无关，事实上，这些辅警犯事，等同于正式警察犯事，其影响之恶劣，对于国家机关和公安机关的公信力的损害，无异于正式警察犯事，甚至是有过之而无不及。

　　其一，对于普通公民而言，根本无从分辨正式警察与辅警，辅警犯事就等于警察犯事，增加对于公安机关的不信任。

　　其二，在公安机关内部，辅警经常是跟着正式警察一起去执行公务，跟着正式警察行使相同的职权。如果辅警滥用权力，损害公民权利，同样是对国家权力的滥用，损害了国家权力的权威。

　　再次，实际上，国家司法机关在辅警等临时工滥用职权涉嫌刑事犯罪时，也将他们视同正式警察一样，进行刑事处罚。根据最高法院的相关司法解释，对于“虽未列入国家机关人员编制，但在国家机关中从事公务的人员。如合同制、聘用制人员等”，同样以“国家机关工作人员”论处，他们涉嫌渎职犯罪，一样以国家机关工作人员渎职罪惩处。

　　尽管辅警在行使职权造成的恶劣影响，甚至事后接受的惩罚，与正式警察无异，但事实上，有关部门对于辅警的招聘与管理等方面，要求却远远低于正式警察，事后又往往以临时工为由一开了之。但是开除，甚至是追究刑事责任，也无法挽回辅警造成的恶劣影响。

　　对于辅警的招聘，必须限定一定的资格，相应的文化水平，进行统一的考试，考试最好由人事部门统一把握，并且要进行政审，辅警不能成为领导安排亲属的温床。对辅警的日常管理也必须提到议事日程，平时要加强业务和法制教育，在执行公务时，应当由正式警察带队，要经常用反面典型来教育和提醒他们，再也不能让辅警给公安机关抹黑和丢脸的事情一而再、再而三地发生。(江西检察官 杨涛)