新《预算法》在地方债全口径预算等方面明确改革方向

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，地方债开闸、全口径预算入法、跨年度预算平衡机制建立。深化财税体制改革的一系列重大举措，在新《预算法》中有着怎样的体现？财政部部长楼继伟日前接受了媒体专访。

　　风雨十年，数易其稿，《预算法》的修订一波三折。财政部部长楼继伟表示，新《预算法》蕴含着诸多改革的方向。

　　楼继伟：十八届三中全会确定下来了国家治理体系和治理能力现代化。财政是国家治理的基础和重要支柱。既然是作为治理体系的基础部分，它要反映预算法定这样一个原则，隐含着下一步的很多改革，更向着现代财政的方向发展。

　　审核预算的重点由收支是否平衡，拓展为预算支出和政策是否合规合理，既是十八届三中全会的要求，也是与传统的预算管理方式最大的不同。楼继伟表示，这也从根本上解决了地方政府为了达到收支平衡，想方设法找“财源”的问题。

　　楼继伟：跨年度预算平衡机制是预算重点转向支出的一个必然结果。过去地方财政为了保障收入任务，层层加码，干扰了企业的正常经营。现在建立跨年度预算平衡机制，不需要你下收入任务，预算做得比较合理，短收了就短收了。

　　在收支平衡的缰绳被放松的同时，地方债务管理也进一步改革。因此，新《预算法》明明白白为地方债务开了一道明渠，允许地方政府在许可范围内自发自还地方债。楼继伟表示，存量政府性债务的消化，需要更细致的政策考量。

　　楼继伟：我们要本着开前门、疏后门、最后把它堵住原则。对原来的债务怎么处理，原来的政府融资平台哪些要和政府剥离，哪些要转成政府和社会资本合作，要有一些制度性安排和过渡措施。（记者刘祎辰）