国土所长受贿滥用职权 6年非法审批49处宅基地

　　6年期间，49宗宅基地先后被高价出售并建造非法建筑，涉及土地面积一万多平方米，致使国家损失逾1200万元。近日，浙江省衢州市江山市检察院以涉嫌滥用职权罪、受贿罪对该市国土局峡口国土所原副所长周正海依法提起公诉。此前的8月29日，涉及此案的江山市虎山街道金坞村原党支部书记叶良生、国土资源协管员刘章土也因涉嫌滥用职权罪被检察机关提起公诉。

　　2003年初，江山市何家山乡乌金山村(2008年更名为金坞村)被浙江省委、省政府确定为省级新农村示范建设村。同年10月，江山市委批准决定将乌金山村一10.96公顷的地块(后该地块被更名为金盛小区)规划出来作为宅基地供村民建房使用，并声明规划的条文和内容不得随意更改。

　　由于该村地处城乡结合部，大量外村人、非农户籍人员愿意出高价购买该村宅基地用于建房，这给时任虎山街道金坞村党支部书记的叶良生、村国土资源协管员刘章土带来了“商机”。2005年至2010年间，叶良生、刘章土以发展金坞村集体经济为由，在村集体收取购地款、个人接受违建户吃请及贿赂后，违规将位于该村规划红线范围内的49宗宅基地以1万元至28万元不等的价格出售给不具有建房资格的违建户。

　　为帮助不具有建房资格者获取用地手续，叶良生又伙同刘章土采取冒名顶替、虚构事实的方式，伪造了村民李某等人的28份审批材料，向国土、规划部门申报用地手续，其中大部分申报户为死亡户、五保户。另有21户没有办理任何用地手续。截至目前，上述49宗宅基地上已全部建造了房屋，部分违建户已装修入住，其中有9户违反规划意见书，将房屋建在绿化带、村道等公共用地上，严重影响了公共利益。村民王某及亲属等人在获知他人冒用自己名义批地造房后，多次到相关部门上访，要求严惩相关责任人员，维护自己的合法权益。

　　在长达6年的时间里，有49宗宅基地上被建造非法建筑，审批能过关？政府不知情？时任虎山街道国土资源所副所长的周正海在其中发挥了重要作用。作为虎山街道的国土资源所副所长，周正海理应对辖区内农村居民建房用地进行初审，对村民建房用地进行跟踪监察，对涉嫌土地违法案件进行查处。然而，在收受叶良生财物及接受叶良生、刘章土吃请后，周正海开始违反土地管理和规划建设管理规定：从不审查建房户主体资格，到违规审批宅基地；从没有尽到选址踏勘、打桩放样、检查、验收“四到场”责任，到不履行批前、批中、批后检查监督职责；从对未经审批即动工建房睁一只眼闭一只眼，到有人举报也不进行查处。周正海的行为，直接导致49宗宅基地上被非法建造了房屋，严重影响用地审批、“三改一拆”、“一户一宅”专项整治等政府工作，引发了多数村民上访、缠访现象，造成了恶劣的社会影响。

　　经计算，被非法建造的49宗宅基地，每户占地面积在210平方米以上，总建筑面积超过10290平方米。按照当时购地和建筑成本的均价计算，如果全部拆除，将给国家造成至少1200余万元经济损失。

　　江山市检察院经审查后认为，叶良生、刘章土、周正海分别利用从事公务管理的便利，滥用职权，以权谋私，给国家和人民造成特别重大的损失，已涉嫌滥用职权犯罪，遂依法提起公诉。(范跃红 王琪)