评论：刘铁男提“反腐建议”不构成立功

　　本报评论员 潘洪其

　　刘铁男现在提出“反腐建议”，一定程度上正是“得益于”他此前以权谋私大搞腐败的经验。他以今日之矛攻昨日之盾，虽然不乏个人的“亲身体会”，但其“反腐建议”仍然不过是尽人皆知的常识。

　　河北省廊坊市中院昨天一审开庭审理国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男受贿案。检方指控，刘铁男利用职务上的便利，单独或与其子刘德成(另案处理)共同非法收受财物共计价值人民币3558万余元(相关报道见A6、A7版)。刘铁男在法庭上提出，在纪委立案审查的时候，他根据自己的研究成果，就如何反腐写了一些建议，应认定为立功表现。

　　“青丝要知廉洁早，莫待进牢愁白头”，贪官一旦东窗事发，失去了人身自由，没有了在位时的威风，对滥权之祸就有了痛切的反思，对腐败之恶也有了更深的认识。刘铁男也不例外。刚被纪委立案审查之时，他就知道自己这次彻底栽了，但出于“戴罪立功”的动机，他专门就反腐败工作提出建议，“主要内容是结合我的亲身体会，提出在市场经济条件下，审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事，包括给企业家自我调控的控制权，形成一个系列化的不是单独的下放(权力)，而是要完善制度来防止以权谋私。”刘铁男的这些反腐建议，究竟有几多价值？能否构成立功表现？

　　贪官大谈特谈反腐者有之，发表反腐檄文者亦有之，刘铁男提出反腐建议并不奇怪。有的贪官是在出事之前，在各种公开场合猛唱反腐倡廉的高调，如南京市原市长季建业曾公开承诺，要做一个廉洁从政的市长，做到不为亲戚朋友谋私利，不干涉工程招投标、土地招拍挂等事项；原贵州省委常委、遵义市委书记廖少华，在党风廉政“警示教育月”要求干部坚守“三道防线”、“廉政五关”，并率领干部到监狱接受警示教育……这些贪官的反腐言论，后来很快就变成了笑话。另一些贪官是在出事之后，在狱中写思想汇报和悔过书时，或者像刘铁男写交代材料时，对自己的腐败行径进行检讨反省，同时就反腐败工作提出意见建议。这些贪官的反腐言论和反腐建议，基本上都是官话(贪官出事前的反腐言论有更多官话)、大话、套话、空话，有些贪官的反腐言论甚至是从别处抄袭而来，没有任何新意和创见可言，对推进反腐败工作并无实际意义。

　　具体到刘铁男的“反腐建议”——将更多审批权下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事，形成一套简政放权的机制和改革审批制度的措施——在全面深化改革包括大力推进审批制度改革的背景下，这并不是多么独到、新鲜的意见。刘铁男被立案审查和逮捕之后，无论他是否继续关注时事新闻，以他在国家发改委工作多年的经历，围绕简政放权提出这么一条“反腐建议”，无疑都是轻而易举之事。进而言之，与其他很多贪官一样，刘铁男现在能提出“反腐建议”，并在建议中找准制度的漏洞，一定程度上正是“得益于”他此前以权谋私大搞腐败的经验。他以今日之矛攻昨日之盾，虽然不乏个人的“亲身体会”，但他的“反腐建议”，仍然不过是时下尽人皆知的常识。

　　根据法律规定，刘铁男提出“反腐建议”，如果是“具有有利于国家和社会的突出表现”，应当认定为有立功表现。从具体内容看，他的“反腐建议”并不具有这样的突出表现，他以此获取立功认定的愿望多半要落空，这在人们看来，恐怕又将是一个笑话。

　　唯有大力推进行政体制、司法体制、政治体制等全方位体制改革，才能加强对权力的监督制约，有效规范权力运作，像刘铁男那样“反腐的道理全懂，腐败的招数全会”的贪官才会越来越少，“贪官写反腐檄文”、“贪官提反腐建议”式的苦涩笑话，也才会越来越少。