成都：2015年对违法超标排污或将‘按日计罚’

　　“明年起新环境保护法实施，对违法超标排污将‘按日计罚’。”10月14日，成都市环保局结合全市环保实际情况，对一些“钻空子”的本土企业发出“警告”。从社会关注热点入手，这是成都市依法治市“建公序”的举措之一。

　　“建公序”，即维护经济社会公共秩序，是成都依法治市重点抓的四项工作之一。作为西部特大中心城市和全省“首位城市”，成都着力在“一子落而满盘活”的重点领域和关键环节用力使劲，以“1+2+N”梯度推进计划体系为框架，重点抓好“立良法”、“施善治”、“建公序”、“树信仰”四项工作。

　　立良法

　　“表决稿”圆满解决群众疑问

　　9月26日，省十二届人大常委会第十二次会议表决通过《成都市非机动车管理条例》(修订草案表决稿)，明确电动自行车须登记上牌，在非机动车道内行驶的时速不得超过15公里———近年来备受关注的“电马儿”问题，有了明确的法规界定。

　　立法的过程，是民主参与的过程。2013年12月26日，《成都市非机动车管理条例(草案)》首次提请成都市人大常委会审议，成都市人大随即向社会各界收集意见；4月18日，“修改稿”提请成都市人大常委会二审前，成都又召开立法听证会，形成听证报告并提交常委会作为法规审议资料；6月10日“三审”前，再次向社会各界公开征求意见。而成都市民最关心的过渡期限、过渡期满后“超标”车辆的处置等问题，在“表决稿”中得到圆满解答。

　　《成都市饮用水水源保护条例(草案)》、《成都市烟花爆竹燃放安全管理规定》等一系列涉及经济社会发展和民生等重点领域项目，今年纳入立法计划后，也广泛听取各方意见。

　　以“立良法”为导向，坚持民主立法、科学立法。成都今年首次引入第三方参与地方性法规的立法后评估工作，借助专业团队力量，推进科学立法；开门立法，举行立法听证会，使制定的法规充分集中民智，体现民意；开展法规清理工作，完善领导干部依法办事制度机制。

　　施善治

　　行政执法自由裁量权有了细则

　　“请问我的案子办理得怎么样了？”近日，成都市民赵某找到法院询问。“您可以打开‘成都法院执行网’进行查询。”法官提醒。系统平台显示，赵某的案件从立案到现在，法院执行人员已对被执行人实施了银行和房管查询、财产冻结和查封、拘留、讯问等11项执行措施。“这下放心了！”

　　在成都，以成都中院在全国首创“6+1”审判信息互联网一体化公开模式为代表，“晒司法”已成为日常工作流程。

　　“坚持将法治贯穿于各个领域、各个环节、各个方面，运用法治的思维和方式想问题、作决策、干工作，真正做到依法执政、依法行政和公正司法。”成都市委政法委相关负责人表示。

　　11月1日，《成都市规范行政执法自由裁量权实施办法》将正式实施。为了进一步规范行政执法行为，成都还坚持行政执法人员先培训考试再上岗执法。截至目前，已培训新执法人员1320人，678人接受考试；对单位聘用临时工和合同工执法开展清理，坚决杜绝临时工执法。

　　树信仰

　　市民解决纠纷首选法律途径

　　家住成都市郫县德源镇新城佳苑社区的李先生前段时间遇到麻烦事：与前妻离婚时没有进行财产分割，再婚后回迁的房屋，所有权由他和前妻共有，导致前妻与现任妻子上演“夺门大战”。最后，他通过法庭调解，妥善处理了问题。

　　据国家统计局成都调查队的最新统计调查结果，有95%的成都市民首选法律途径解决纠纷。

　　成都依法治市的重要任务之一就是“树信仰”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。为此，成都将普法宣传作为法治建设的重点，采取“法治大讲堂”、“法律七进”、“法治文化广场建设”等群众易于接受的生动形式，一批热心公益的法官、警察、教师、律师和退休人员自发成立“草根法治宣讲团”、“社区文明劝导队”等，让法治精神成为全民信仰。四川日报记者 王怀 冉倩婷