南方日报：公车改革不能忘了降低行政成本的初衷

　　用给补贴的形式来进行车改，惠州、中山和广州天河都实行过，其补贴远远高于这次中央规定的数额。刚开始，车改了的干部觉得补贴不少，自己买了车改拍卖的低价车，用油、停车和路桥费也不高，觉得挺合算。但几年下来，油价涨了一倍都不止，停车费也大幅增加，就又觉得还是用公车好。这种只从个人得失去衡量车改的想法，是我们依照中央要求完成车改的巨大阻力。

　　报载，广州市去年财政预算中，公车费用是3.5亿元，而为了车改预留的资金却预留了5亿元。给人的感觉是：车改以后，用于交通补贴的费用总的要比车改前的费用大幅提高。按广州预算的比例，费用增加超过40%。

　　用给补贴的形式来进行车改，惠州、中山和广州天河都实行过，其补贴远远高于这次中央规定的数额。刚开始，车改了的干部觉得补贴不少，自己买了车改拍卖的低价车，用油、停车和路桥费也不高，觉得挺合算。但几年下来，油价涨了一倍都不止，停车费也大幅增加，就又觉得还是用公车好。这种只从个人得失去衡量车改的想法，是我们依照中央要求完成车改的巨大阻力。

　　有地方政府的工作人员算了一笔账：对于干部职工人数超过车辆数量3倍的单位，如果车补是平均为1000元/年·人(这大致符合广东这次车改的要求)，而用车财政预算是3万/年·车，那么车改之后，这个单位的用车成本就要增加。因此，有些地方政府对车改是没有积极性的。

　　晒三公经费，就是为了便于群众监督，而群众加强对三公经费的监督，不是为了监督而监督，而是要降低行政成本在财政中所占的比例，好省下更多的钱来为老百姓提供廉价的公交、地铁，免费的优质教育和医疗，提供更多的廉租房，提供不收费的高速公路等等。如果车改不仅没有降低政府的用车成本，反而增加了，那么这个车改就真是老百姓所说的“变着法子给公务员加工资了”。

　　广州市人大常委会会议期间，就这个问题有许多出席会议的委员和代表提出了询问，提出了他们的意见，对广州市政府车改后财政公务用车支出支出反而加大表示不理解。令财政部门承诺车改的预算费用必须少于原来的用车预算费用，的确发挥了人大依法对政府监督的作用，让我们看到看好人民钱袋子的人大又发挥了作用。

　　中央关于公车改革的货币补贴政策的顶层设计也让广州原来利用GPS对公车进行监控的改革试点难以进行下去。但是我以为这个试点是有着重要意义的。因为广州的这个公车改革的办法实现了财政公车费用的大幅降低，至少是降低了1/4。如果我们采用货币补贴来进行车改，不仅没有减少反而增加了近40%，那么车改还有什么意义呢？

　　我想，广州的车改费用不仅不应该高于预算的用车费用，而且还要减少，以留下来补贴原有GPS监控系统的钱。

　　总之，公车改革一定要取得降低行政成本的效果，补贴绝不可以多，正如多年来率先车改的全国人大代表湖北省某局长、中南财经大学教授叶青所说，“补贴只能就是那么多”。公务员必须要放下自己患得患失的小算盘，车改才能真正是有利于改善市民生活。

　　(王则楚 作者为省政府参事)