评论：九成污染举报案去哪儿了

　　今年5月至9月，全国人大环境资源委员会组成人员和全国人大代表共41人分赴10省(市)进行了检查，并形成报告。报告指出，2013年，环境保护部接到的举报案件中，大气污染类占73%，但在全年查处的案件中，大气污染类仅占12%。大气污染举报案件很多，但真正查处的才10%多一点。(11月2日《中国青年报》)

　　查处污染案件，应该说万事俱备，啥风也不缺。我们有健全的政策法规，有无缝隙覆盖全国各地的环保监管部门；为了自身利益和社会利益，素来更不缺环保人士、热心人士的举报。那么，应该是举报一起，查处一起，整顿或关停一起，如此推演下去，污染企业少了或没了，大气污染自然会有大的改善，消除雾霾也就有了盼头。

　　但这个思路无异于一个童话。现实告诉我们：大气污染举报案件很多，真正查处的仅占10%。那么，九成大气污染案未被查处，为什么呢？

　　首先，与环保部门监管不作为、难作为不无关系。就客观而言，地方环保部门人员少，且“临时工”多。在这种情况下，一些环保部门就会选择靠污吃污，将污染企业看作衣食父母，其相应的监管办法就是：你排污，我收费，以罚代管，各不相干。就主观而言，污染企业点多面广，而基层环保执法力量薄弱，技术手段落后，监管时力不从心，“小马拉大车”现象的确存在。

　　其次，与地方唯GDP和唯税收不无关系。相对于百姓要蓝天白云和清新的空气，一些地方官员追求的是GDP增长和财政的充盈。数据显示，我国绿色官员升迁难。一个地方的GDP增速提高0.3%，则官员升职概率高于8%。基于此，一些地方官员则成为污染企业的保护伞。所以才有环保局长的“大倒苦水”：只要市(县)主要领导不点头，像“三高”企业这样的污染源，环保局管不了、治不了、关不了。

　　第三，与权钱交易不无关系。有些地方在环保执法中，存在违法不究、人情执法现象，甚至是存在少征、漏征现象。权钱交易养肥了个别硕鼠，却让污染肆虐，难以治理。

　　九成未查处的大气污染举报案去哪儿了？我们不难得知：他们被环保部门当成衣食父母养起来了；被个别地方官员当成地方财神爷和个人升迁的贵人保护起来了。所以，有的地方说是要向高污染、高能耗的“吃饭产业”开刀，但大量被压被砍的都是苍蝇级的小企业、小作坊，很少有老虎级的大企业、上市公司，真正的排污大户关停并转遥遥无期。

　　不必否认，当前我国存在经济结构调整和增长方式转变的困境，干部考核机制也存在瑕疵。但建设生态中国已经成为治国执政的重大理念，这也是公众坚定不移的利益诉求。党的十八大四中全会提出依法治国总目标，显然，九成大气污染举报案未查处，今后不能再持续。发现一起、举报一起，查处一起，应成为今后保护环境的一种常态。　□惠铭生(山东济南)