评论：乡村治理也要法治思维

　　依法治村、依法治乡与依法治国一脉相存。乡村治理，也需要法治思维。

　　但几十年来，我们有一些乡村干部，却习惯于用行政手段去治理乡村，认为用行政的方式治理既简单又管用，还能体现自己的权威。

　　这种习惯于用行政手段治理乡村的思维，弱化了一些基层干部的法制意识，极个别的甚至丢掉法治思维，“我说的话就是法”，做出一些破坏法治，危害农民利益的事。

　　如在土地经营权的流转中，有极个别的地方，基层干部为了引进城市资本，只为了满足业主的需求，就在流转农民土地经营权时，没很好地征求农民的意见，没严格按照“依法、有偿、自愿”的原则，引导农民有序流转承包土地的经营权，反而采取一些不正当的行政手段，让农民把土地经营权流转出来，导致农民的利益受损。

　　在农村一些地方，有极个别的基层干部，一旦遇到有懂法的群众依法维护自己的合法权益时，不是束手无策，就是抱怨党的政策和相关法律法规有不适应的地方。在农村基层采访时，就常听到一些基层干部对在为业主流转土地经营权，用行政手段行不通，受到个别农民抵制时，抱怨把土地经营权交给了农民，干部无法掌控这些土地的经营权。

　　不依法行政和治理乡村，还导致农村社会不稳定的恶性循环。在农村，已出现一种“会闹的娃儿有糖吃”的不正常现象。由于一些基层政府为了搁平拣顺不稳定的事情，就不按照法规和政策，满足一些不合法合规的诉求，用钱来买所谓的平安，结果却给了一些人一个错误的信号：只有闹，才能获得更多的利益。

　　其实，这种不依法依规和按照政策处理诉求，单纯为了暂时的把事情搁平的情形，结果却是破坏了社会的公平正义，导致“按下葫芦浮起瓢”，社会越来越不稳定。

　　乡镇是最基层的一级政府，需要依法行政；村和社区虽然不是一级政府，但也有《村民自治法》和《社区自治法》，在具体的生产经营中——如土地经营，也有《农村土地承包法》等法律法规可依。因此，必须依法治理村里的事务，不能以言代法，用“人治”代替“法治”。

　　当然，依法治理乡村，不仅是对乡村干部的要求，对农民来说，也要有法制意识，也要依法。特别是在维护自己的权益，提出自己的诉求时，需要讲法，不能提出一些违背法律法规、违背政策的诉求。因为，不是依法依规的诉求，是不会得到满足的。

　　依法治理乡村，首要的是要学法懂法守法。这不仅需要乡村干部学好法规，提高依法行政的能力，准确地依法依规治村；也需要农民学法懂法守法，依法维护自己的合法权益。

　　法治思维是乡村治理的“法宝”，运用好这一“法宝”，才能有效地治理好乡村。