北京大督办促信访化解前移 455件重点案剩14件

　　走进北京市公安局信访接待大厅，安全检查、引导登记，人头攒动却井然有序。与接待大厅的忙碌相比，信访处所在的办公楼里却稍显冷清。“几位处领导都带着办案民警下社区了，找他们得预约。”这虽是民警间的玩笑话，却真实反映了北京市公安局信访工作的新气象。

　　2014年以来，由领导牵头深入基层化解矛盾的“大督办”机制在北京市公安局全局广泛推行，针对案件集中的单位和重点信访人员，由信访部门相关领导主动深入基层，按照一案一策、一人一方案标准，明确责任领导、主责民警和具体教育稳控措施，主动约谈，亲自接待，尽最大可能将信访人吸附在本辖区、化解在基层。

　　北京市公安局信访处副处长宋红告诉《法制日报》记者，在“大督办”机制下，全局信访系统领导都要深入到基层、社区，同主责单位领导、信访民警、社区民警和综治人员共同商讨化解、稳控措施，全程跟踪督办。同时，信访部门还要联合多部门“会诊把脉”，由主管领导对信访工作重大问题进行深入研究，对疑难信访案件定期组织会商，局属各单位领导则要牵头负责疑难信访案件，主动约谈信访人，认真研究化解措施，针对疑难复杂的信访问题，还要积极会同纪委、督查、法制等相关职能部门共同督办。

　　市民程先生早年出国读书后留在德国工作，几年前，因为结婚需要办理相关手续，想恢复北京市户口并申请北京市身份证。没想到，因户口办理涉及两个派出所，程序上存在诸多需要协调解决的问题，程先生不得已来回奔波，在长达30个月的时间内都未能顺利办妥。其间，女儿降生，由于孩子先于身份证的到来而出生，无证生子和非婚生处罚等等问题接踵而至。无奈之下，程先生走上了信访之路。

　　程先生按时间顺序详尽罗列了事情的经过和因此造成的严重后果，并将信访材料寄往北京市公安局信访部门。很快，这起信访案引起市公安局信访处领导的重视，信访处负责人亲自带队，会同信访、户籍、人口等多位民警前往程先生家中了解情况，进而协调相关部门予以协助，尽快拿出解决方案。最终，在各个部门共同努力下，程先生的女儿媛媛顺利拿到了北京市户口。事情解决后，程先生专门给北京市公安局发去了感谢信。

　　类似的工作前移、主动“出诊”的案例，如今在北京市公安局十分常见。据宋红介绍，在开展信访工作中，北京市公安局不断强化整体牵动效能。例如，为彻底解决信访矛盾，纠正执法办案中的错误，北京市公安局从全局信访系统抽调了8名信访干部，加入到市局督导组，进驻全市16个分县局开展督办。这批信访督办专员以集中听取工作汇报、重点会商疑难个案、直接调卷审查、约见信访人等方式开展督导检查，每周召开工作例会，研究疑难问题，并协调有关部门严格责任倒查追究。目前，信访督办专员已通过信访渠道发现问题案件101件，追究责任人员116人。

　　在北京市公安局局领导的案头上，每天一份的《每日公安信访要情》已经成了“必读文件”，上面标注着前一天全局信访量走势，并详细记录了突出信访件的相关情况，分析预判信访人员下一步上访行为，而《每周公安信访要情》则将对一周全局的信访情况进行综述。

　　“这是北京市局的一项新举措。相比原来类似的文件，现在我们更加注重对信访案件的分析研判，将信访作为反映公安工作问题的‘晴雨表’。”宋红说。

　　记者了解到，根据百姓需求和维稳现状而不断改变的工作方式最终收效显著。数据显示，2014年以来，在北京市公安局挂账的5大类455件重点信访案件，已办结441件，结办率达97%，对每一起案件都做到了“案件查处到位、答复解释到位、责任追究到位”。今年1月至7月，全局初次信访总量与2013年同期持平，连续7年上升的趋势得到遏制，初次来访总量同比下降9.7%，重点信访案件同比下降27%。(本报记者黄洁)