媒体：灵活追贪让海外贪官永无宁日

　　近日，亚太经合组织第26届部长级会议审议通过了《北京反腐败宣言》。其中提出：要“通过引渡、司法协助、追回腐败所得等手段，消除腐败避风港；考虑在本经济体法律允许范围内，通过更加灵活的手段追回腐败所得”。

　　用多种手段消除腐败避风港，用更加灵活的手段追赃，既可以看作是亚太经合组织内部取得的共识，也可看作是近年中国海外追贪的经验总结。

　　不久前，公安部公布了一份海外追贪的成绩单：自今年7月公安部部署全国公安机关集中开展为期半年的“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动以来，已从40余个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人180名。

　　过去，贪官远遁海外，很多人以为中国司法机关就无计可施了。其实并不是那么一回事。一方面，中国与外国政府广泛签订引渡条约，充分利用传统的引渡机制追贪。目前，中国已经与41个国家签署了引渡条约，并借鉴国际司法合作的经验，做出了现实的权衡。比如，在与西班牙、法国、澳大利亚等西方国家缔结引渡条约时，在死刑方面做出了让步。就像一位法学家所说： 能够将逃犯引渡回国，总比任其逍遥国外好。

　　另一方面，中国还灵活运用了引渡机制之外的遣返、劝返等机制，达到“海外猎狐”的效果。有的外逃贪官，虽然不能直接引渡，但其在外逃过程中往往有非法入境、洗钱、欺诈等行为，本身违反了外国法律。比如，2002年，中国银行开平支行前行长余振东携巨款潜逃美国；但很快美国司法机关就认定其非法向美国转移资金，采用欺诈手段进入美国，触犯了美国法律。他在美国被捕后，美国司法机关依《中美刑事司法协助协定》向中国提出调取证据材料。迫于种种压力，余振东与美国检方达成诉辩交易：自愿接受被遣返中国。此外，针对很多外逃贪官在外国生活境遇并不佳的现状，有关方面专门派人到海外，通过细致的思想工作将其劝返。包括今年10月最高法、最高检、公安部、外交部联合发布的《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》，这也可看作是在传统引渡机制之外的“劝返”机制，其海外追贪的实际效果也是十分显著的。

　　还应看到另一个大背景，那就是中国的崛起。随着中国实力的提升，外国政府会更加重视中国的意见、关切，在反腐败合作方面的态度也更加积极。比如最近澳大利亚政府方面就积极表态，将加强与中国的联合反腐。

　　总之，中国海外追贪可谓“两条腿走路”，措施多样化，手段更灵活，海外贪官势必永无宁日。(沈彬 作者系知名评论员)