评论：谁给了东方煤矿非法生产的底气？

　　(今日关注·淮南矿难)谁给了东方煤矿非法生产的底气？

　　今年8月19日，安徽省淮南市东方煤矿发生爆炸事故，当时井下有39人作业，其中12人升井，其余27人被困。记者11日从安徽淮南东方煤矿“8·19”事故调查组、淮南市委市政府等部门了解到，“8·19”事故井下被困的27人已经全部确认死亡，目前事故现场已停止搜救。

　　调查矿难背后的东西，记者发现了太多人为的因素，使本应在萌芽期消除的安全隐患，被“小事拖大、大事拖炸”，最终导致惨剧发生。事故发生后，矿长于清泉被公安机关控制，配合事故调查。

　　非法生产底气十足，权钱交易鬼魅现形

　　东方煤矿爆炸事故暴露出来的问题如此之多，令人费解。比如非法生产至少在2012年就已开始，难道监管部门对此毫不知情？

　　据参与现场救援的专家介绍，东方煤矿是证照齐全的合法煤矿，但开采过程中存在违法违规行为：一是开采方法不规范，使用的是多年前就已淘汰的采煤工艺。其次是越界开采，其开采范围已超过了授权其许可开采范围。许可开采深度为地下370米，实际上开采深度达到地下500多米。越界深度多达100多米。此次爆炸事故发生的开采作业区就是在地下520米左右。超范围开采如此之大，明显不是几天就能完成的，而是长期非法开采才能达到这样的深度。

　　淮南市谢家集区安监局副局长吴智勇说，井下作业和地面上情况不同，不能轻易用肉眼看出来是否违规，虽然他下井2次检查，但井下形势复杂，而且煤矿非法开采，肯定是故意躲避欺骗监管部门。

　　一名在东方煤矿工作2年多的矿工告诉记者，政府部门来煤矿检查时，到不了工人作业的地方。因为绞车只能停到井下300多米，不能再下去。煤矿其实继续偷着挖洞往下开采，一直挖到了地下500多米。

　　对东方煤矿非法开采问题，安监部门是真不知情，还是“拿人手短、吃人嘴软”呢？谢家集区检察机关查明，2012年，东方煤矿因为非法生产导致安全监控系统报警。但是，矿长于清泉送给时任安监局总工程师余启林5000元，随后余启林按照安全监控系统故障上报。这使得东方煤矿成功躲避了安监部门对其非法生产行为的处罚。

　　为了能在安全生产监管中得到关照，于清泉在2011年至2014年间，以过节名义先后七次送给余启林31000元。余启林明知其送钱目的，仍收下了对方所送财物。于清泉还给时任谢家集区安监局局长柏发新4万元，以便能让东方煤矿能在安全生产监管中得到对方的关照。早在爆炸事故发生前，余启林、柏发新均因涉嫌受贿在今年3月被逮捕。

　　安监局“窝案”和东方煤矿矿长于清泉之间的钱权交易，早在事故发生前3个月就已查明，有关部门是否就此进行了详细调查及隐患的排除？

　　2012年之前瞒报的非法生产行为，与此次瓦斯爆炸的关系，检察机关表示将在下一步事故调查中进行详细调查。

　　瓦斯超标照常下井，政府禁令成一纸空文

　　一位王姓失联矿工的女儿告诉记者：“我父亲出事前几天还在家说矿井内瓦斯味道大，但是矿上还是让他们下井。”多位东方煤矿矿工和家属们证实，瓦斯超标下井是常事。

　　“有时巷道瓦斯浓度达到1.5%甚至2%以上都不停产，采矿区域的浓度更高，有时甚至高达5%以上。”一位矿工说，煤矿为了多挣钱，根本不管工人死活。

　　多名煤矿工人反映，出事前的几个月，也一直都是这种情况，从来没有停产过，每月30天无休，三班倒，10天早班，10天中班，10天晚班。煤矿让工人下井时间越长越好，每次工作八小时算少的，十几个小时是常事。

　　东方煤矿还无视政令，拒不执行政府停产通知。淮南市政府通报显示，6月30日和7月1日，淮南市政府曾先后两次下达汛期停产通知，要求全市地方煤矿立即停产，但是，东方煤矿并未执行市政府指令。据吴智勇介绍，区安监局7月初召集会议要求各煤矿严格执行停产禁令。包括东方煤矿矿长于清泉在内的几个矿长，都来参会了，也表态会执行停产通知。但实际上东方煤矿并未停止生产。

　　记者调查了解到，东方煤矿汛期生产的行为，其迹象在两年前就已有苗头。司法机关查明，2012年，因防汛工作要求，淮南市小煤矿停产，后规定需通过检查批准后，方可恢复生产。为尽早进行生产，于清泉送给时任谢家集区总工程师余启林2000元，后余启林为该矿安排检查，该矿得以较早恢复生产。

　　两次暗访不起作用 监管部门或有“内鬼”？

　　记者调查了解到，就在东方煤矿爆炸事故前不到一周的时间内，即8月14日的上午和晚上，安监部门曾两次暗访东方煤矿。据吴智勇介绍，不论是白天的突击检查，还是夜间的暗访抽查，调查的结果都没发现该煤矿存在生产活动的迹象。

　　“14日抽查那天，我们晚班一般是9点点名，但矿上把工人撵到屋子里面藏起来，不开工，等检查的人走了，再让工人们继续干活。”据此次获救的东方煤矿矿工回忆说，上面一有人来检查，煤矿领导就安排人在路口盯着，只要车子一来，就通知调度人员。一些失联矿工家属也证实了检查当天，这些矿工仍然去上班了。

　　到底是煤矿老板善于伪装，每一次遭遇明察暗访都能蒙混过关？还是监管部门作风漂浮走过场？或者监管部门仍有“内鬼”给煤矿通风报信呢？同时，东方煤矿非法生产遭瞒报的问题，今年5月就已被司法机关查明，为何当地政府官员却无一察觉呢？期待事故调查组的下一步深入调查，能给出清晰答案。(记者程士华、詹婷婷)