专家:人大应多履行特别调查权和监督职能(图)(3)
2014年11月18日 09:57 来源:华西都市报 参与互动(0)
违规追责仍是难点
据了解,《条例》的推行主体仍然是当地政府,如果政府出现违法行为,谁来追责仍然是重点和难点。
曾参与《条例》论证的中山大学法学院副教授刘诚说,在具体执行中,审计、监察部门也要承担相应的责任。另一方面,尽管类似行政复议和行政诉讼法手段和方式已经十分成熟了,但是仍然不能避免可能出现的政府既当运动员又当裁判员的情况。
“只能以后一边施行,一边再探索。”刘诚说。
依法行政
制定权力清单
著名法学专家夏正林:依法行政不是政府要求自己做,而是人大要求政府做,杜绝政府一边是运动员,一边又是裁判的问题。
推进依法行政,制定权力清单,就是建立一个权力的边界。政府要意识到,并不是权力越大就越好,因为权力对应的就是义务。权力越大,对应的义务和承担的责任也越大,政府也就不会乱“抢权”了。
重大行政决策
广州市法制办法制研究中心龙女士:在决定重大行政决策时,应当遵循公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定的决策程序。属于重大行政决策的事项,应当进行风险评估,并将风险评估报告作为决策的依据;应当组织专家论证,未经专家论证的决策方案,不得提交审议,不得决定实施。公众对决策方案有重大分歧,有重大社会影响等情形都应当举行听证会。 记者 熊浩然 广州摄影报道
【编辑:叶攀】