江苏审议《大气污染防治条例》 重污染天企业停产

　　昨日(24日)，备受社会关注的《江苏省大气污染防治条例(草案修改稿)》《关于促进全民阅读的决定(草案修改稿)》提交省十二届人大常委会第十三次会议二次审议，对百姓关心的诸多问题作出回应。

　　重污染天部分企业须停产

　　连日来，雾霾天再次成为我省多地最常见的天气。草案修改稿明确将重污染天气响应纳入突发事件应急响应体系。在大气受到严重污染，发生或者可能发生危害人体健康和安全的紧急情况时，县级以上地方人民政府应当及时启动应急预案，按照规定程序，通过媒体向社会发布重污染天气的预警信息，并按照预警级别实施相应的应急响应措施：责令有关企业停产或限产，限制部分机动车行驶，禁止燃放烟花爆竹，禁止或者限制易产生扬尘的施工工地作业，禁止露天烧烤，停止幼儿园和学校户外体育课，以及国家和省规定的其他应急相应措施等。

　　一两个炭炉子，十来张桌椅，加上一地垃圾，空气还弥漫着呛人油烟……很多人熟悉的“露天烧烤”的场景，在江苏将面临被禁的命运。针对露天烧烤问题，草案修改稿第57条第2款规定，“禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地内管理维护单位指定的烧烤区域外露天烧烤食品。”违反这一规定者，将由行政主管部门责令改正，处500元以上2000元以下罚款。

　　“限牌”至少提前30天公告

　　作为条例的一大亮点和重点，修改稿进一步完善了信息公开和公众参与的相关规定，明确了环境空气质量、削减和控制重点大气污染物排放总量、污染源监督监测以及相关的行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等大气环境信息，一律依法公开。

　　此外，排污单位可自行或者委托有资质的监测机构监测排污情况，并通过网站或者其他便于公众知晓的方式向社会公开。公民、法人或者其他组织，可以向环保部门和其他监督管理部门申请获取大气环境信息。

　　草案修改稿补充了机动车保有量控制等相关规定。草案修改稿规定，“设区的市、县(市)人民政府可以根据大气污染防治的需要和经济社会发展规划、城市规划，合理控制机动车保有量，限制市区摩托车的保有量。”

　　会不会“一夜限牌”？草案修改稿明确，“采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告”。

　　鼓励社会力量参与全民阅读

　　省人大法制委员会副主任委员王腊生在审议报告中建议，对《关于促进全民阅读的决定(草案)》作出8处修改。其中，政府“主导”变“引导”被靠前提出。中国阅读学研究会会长徐雁教授认为，“引导”更能体现多元化，内涵更丰富，又显得不太行政化。“国民阅读率逐年下降，无论发达国家还是发展中国家，都把促进全民阅读提高到政府引导、社会组织推动的层面。”

　　常委会部分人员建议，鼓励社会资本兴建阅读服务场所，引导高校图书馆和其他单位、个人的阅读服务场所创造条件向公众免费开放。对公共图书馆、报刊亭、社区阅览室、机关事业单位、学校、国企等设置阅读场所作出具体规定，对不按规定建设的要有相应的处罚条款。

　　修改建议同时提出，要建立全民阅读兼职推广员队伍。徐雁表示，从已有实践看，社会力量在促进全民阅读上作用突出。一些基层阅读场所发展较好的地方，农家书屋挂靠当地图书馆，让有阅读经验和图书管理经验的专业人士做代管和培训指导；另一种由所在乡镇向社会招募义工、志愿者和阅读推广人接手管理阅读场所并负起相应责任，政府则扮演出资购买服务的角色。(记者 陈月飞 顾敏)