互联时代 办案须打通“信息孤岛”

　　昨日(25日)，南京市中级法院披露最新摸底排查结果，自2007年1月1日以来，南京市已累计有47234件长期未办结案件，其中至少有超过40%的未结案缘于找不到被执行人、找不到被执行人的财产线索。

　　多家基层法院院长向记者反映，互联网时代，基层办案手段改进不大。各部门信息不共享，办案人员要耗费大量的精力找人、找信息，他们呼吁打通“信息孤岛”，建立统一共享的城市征信体系。　　　　

　　GPS满天飞，找人得靠“盯梢”

　　25日下午三点，江宁区法院执行局副局长侯纯富接到一位申请人的电话，说发现了被执行人行踪，侯纯富立即安排人手前往。侯纯富说，现在都讲要用大数据“办事”，法院办案要找个人，却还是用老办法，靠申请人盯梢。

　　要发现被执行人的行踪，可以通过手机GPS定位、查询酒店入住信息、调出车辆移动轨迹等多种途径。但目前，这些信息的采集者和拥有者均为公安部门。

　　南京市中级法院执行局副局长李兵介绍，就在今年10月，全国开展为期5个月的专项行动，集中打击拒不执行判决、裁定的犯罪行为。在这场专项行动中，最高院、最高检和公安部联合发文，要求公安机关协助查找相关信息。但公安部门的协助查找，仅限于几个月的专项整治期间。

　　公民的消费行为也能泄露其行踪。李兵介绍，法院至今未能和银联协调一致，法院无法掌握“老赖”们的信用卡刷卡消费信息。　　　　

　　网络时代，法官办案靠“跑腿”

　　秦淮区法院执行员向洪航手上接了65件案子，他大半的时间用于寻找被执行人的财产信息。“互联网时代，‘老赖’反而如鱼得水。”

　　就在一周前，向洪航跑到天津查找一位被执行人的银行账户信息。当地反馈，被执行人在当地开了206个户头，且当地只提供开户行，不提供开户账户和账户余额。向洪航查到第五家银行时，发现被执行人账户上有现金，当即办手续实施了冻结。向洪航说这次运气好，假如200多个账户都要查一遍，一个星期也跑不下来。

　　查询被执行人账户信息，南京同城需要两三天才能得到反馈，可是网上银行、手机银行盛行，把钱转走只需要几秒钟。向洪航在银行查询得知，被执行人有一千万资金到账。按规定，法院冻结账户需到银行现场办理。向洪航带着一叠材料火速赶到银行时，一千万资金正通过网络银行快速转出，已所剩不多。而在深圳，法院已实现即查即控，查询时就能冻结账户，只要资金入账，就冻结，避免法院扑空。

　　另外，越来越多的人使用支付宝、余额宝、微信支付等互联网金融产品进行消费、实现资金流转，而这些领域的信息，法院一时还难以掌握。

　　南京市中级法院副院长王明新认为，打通“信息孤岛”，不仅需要行政部门、金融机构等多方参与，也需要鼓励社会中介发挥作用，光靠政府，无法建立完整的征信系统。

　　照亮盲区，为信息共享立法

　　每一例无法执行的案件，就像一面镜子，照见诸多信息堵点。

　　假离婚，是规避法院执行的常见伎俩。可查询被执行人的婚姻信息却不容易。据介绍，南京未能实现民政信息全市联网。税务往往能反映企业的运营状况，基层法院反映，因为缺乏具体的法律支撑，税务查询也不顺畅。记者了解到，目前，法院所能掌握的财产线索来源渠道仅为23家银行、房产部门和车管所。

　　南京市信息中心主任何军介绍，南京正在建设公共信用信息平台，入库的企业数达43万户、常住人口数700多万，走在全省前列。另一方面，南京信用信息的归集覆盖面还有待提高，有的信息涉及到的层级多，牵涉到国家部委、省厅的信息，还有的信息关系到商业秘密和个人隐私，法律制度上存在盲区，影响了部门间归集、共享信息。

　　记者了解到，南京拟出台相关办法，加强对各部门提供信用信息的考核，并将通过地方立法，为打通“信息孤岛”，实现信用信息共通互享提供法律支撑。(记者 颜芳)