农民出狱11年责任田仍未要回 专家:实在说不过去

　　土地是农民的命根子。然而，平潭澳前镇龙南村村民何厚发却经历了11年没有分土寸地的生活。最近，他向记者反映称，1984年他因犯刑事罪被判死缓。由于表现良好，2003年获提前释放。入狱前，他在村里有3分责任田；入狱后，田地被村里收回去了。刑满释放后，他多次要求讨回那3分责任田，但至今未果。

　　关于刑释人员的就业和安置问题，记者了解到，早在1983年，公安部等多部委就联合颁发了《关于犯人刑满释放后落户和安置的联合通知》。《通知》第4条第5款第一项规定：“按政策规定划给责任田(山)和自留地(山、畜)；责任田(山)已承包完的，可从机动田(山)中解决；当年已无机动田(山)或其他生产承包任务的，应在第二年内由乡(镇)政府或社队调剂解决。”2004年，劳动和社会保障部、民政部、财政部又联合下发了《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，明确“农村籍的刑释解教人员，在刑满释放、解除劳教回原籍居住地后，应及时落实责任田(山、地)”。

　　可是，11年过去了，何厚发的责任田还是没得到落实。11年来，为了这3分地，他找了村里找镇里。镇长说：“这是村里的事，找村干部解决。”而村干部却说：“村里没有机动地，镇里有办法。”就这样，村镇互相推诿，他像球一样被踢来踢去。

　　去年，何厚发终于拿到了镇政府的《信访事项处理答复意见书》。《意见书》建议，在不与群众产生纠纷的前提下，他可自由选择地块开荒，面积不超过0.366亩，以后就当作他本人的承包用地。在何厚发看来，建议是不错，可当地正在开发疏港大道，寸土寸金，到哪里开出这3分地来？《意见书》还明确，如果解决不了，只有等到下一轮(2028年)重新承包责任田时再考虑了。何厚发想，他去年51岁，还要等15年，届时责任田能不能拿到暂且不说，他能不能活到那天还是个问号。

　　紧接着，镇里又想出一个解决办法，就是根据当时的地价，一次性给予经济补偿，即0.3亩×4.16万元=1.248万元。这个办法何厚发也接受不了，理由很简单：身为一个刑释人员，他全靠耕地收成生活，这点补偿款能吃几天？以后的生活怎么办？

　　针对何厚发反映的问题，记者与村主任林升进行了沟通。林升说，这些年，何厚发多次找过他，村里和镇里也想解决这个问题，但何厚发却不配合，提出种种过高的要求和条件，所以后来就不管他了。林升明确告诉记者，村里没有机动地和预留地，目前要给何厚发3分责任田，显然不可能。镇里的一位负责人也对记者说：“对这个问题，我们很重视，一直在想办法解决，可何厚发隔三岔五来镇里吵闹，还不时越级上访，搞得我们头很大。”

　　记者随后向省农业厅咨询，一位长期研究土地承包问题的专家认为，解决何厚发的土地问题，政府要有土地。在当前形势下，土地来源主要有三个渠道：一是迁入社区和城镇的农民交回来的；二是新开垦的；三是农业留有的机动地。他认为，何厚发入狱时，村里按有关规定收回了责任田；他出狱后，村里就要按规定及时补给。不管有多大困难，村镇这么长时间解决不了3分地，实在有点说不过去。

　　“手里没有分土寸地，叫我如何回归社会？”这是十多年来何厚发一直发出的感慨。何厚发的责任田何时能按政策落实？本报将继续关注。记者 李长柱