厅官为千万贿赂帮矿老板窃取国有铁矿 致18亿巨损

图为杨先静在庭审笔录上签字。周瑞平 摄

　　一名国土官员在位时挖空心思帮助矿老板冠冕堂皇地窃取国有铁矿，造成国家财产损失18.9亿余元；退休后以借为名，一次受贿1000万元……

　　2014年11月4日，安徽省蚌埠市中级人民法院一审判决安徽省国土资源厅原正厅级巡视员杨先静犯滥用职权罪、受贿罪、利用影响力受贿罪，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；违法所得折合人民币1683万余元、港币30万元予以追缴。

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　　厅官大笔一挥 巨额国资流失

　　杨先静1977年大学毕业后，分配进了安徽省地矿局政治部工作，仕途一直顺风顺水，从组织处干事到升为副处长、处长、政治部主任，前后用了17年。2000年3月，安徽省土地局、地矿局和测绘局合并组建安徽省国土资源厅，49岁的杨先静成为副厅长、党组成员；2005年任正厅级巡视员。

　　杨先静主要分管全省矿产资源矿政管理工作，安徽省境内探矿权、采矿权的新立、延续、分立、合并等事项的办理，都要经过他的审批。在上下级眼里，他向来是内敛、稳重、廉洁的形象，直到矿老板吉立昌的出现，杨先静的人生轨迹开始扭曲。

　　地处大别山北麓的安徽省霍邱县，拥有全国第五、华东第一的丰富铁矿资源。在河北开发铁矿挖到第一桶金的吉立昌，2000年来到霍邱投资开发铁矿。在一次饭局上，吉立昌认识了分管矿业的副厅长杨先静。省国土厅对吉立昌来安徽投资表现出格外的热情。2002年3月，在杨先静等人的支持下，吉立昌的公司以协议的方式取得霍邱吴集铁矿(南段)的采矿权，并成立霍邱大昌矿产品经贸有限公司(下称大昌公司)。

　　2004年，大昌公司因违法采矿，六安市国土局要罚款100多万元。吉立昌找杨先静帮忙，杨先静的几通电话，就免掉了罚款，这让吉立昌充分体会到权力的威力。在又一次觥筹交错的酒桌上，杨先静认了吉立昌的一个儿子为干儿子。

　　随着两人关系的越发密切，吉立昌找杨先静办事的频率越来越高，胃口也越来越大。

　　2007年3月，大昌公司向安徽省国土资源厅提出申请，要求对该公司环山铁矿探矿权办理探转采后余下部分缩小勘察范围至4.88平方公里，并变更项目名称为“安徽省霍邱县万庄铁矿床详查”，申请变更延续。

　　杨先静明知大昌公司的申请不符合规定，还是违规决定同意变更并办理延续登记。

　　后经安徽省价格认证中心认定，在2007年4月该探矿权合理价格为人民币1.87亿余元。

　　从2007年开始，吉立昌看上了霍邱县人民政府全额出资的霍邱铁矿公司所属、以协议方式取得的范桥铁矿，经过几番努力，未能如愿。

　　2010年3月18日，北京首钢矿业投资有限公司(下称首矿公司)、安徽大昌矿业集团有限公司(以下简称大昌集团)成立安徽首矿大昌金属材料有限公司(下称首矿大昌公司)，其中吉立昌的大昌集团占股49%。霍邱县政府答应将范桥铁矿探矿权转让变更手续上报省国土资源厅审批后配置给该合资公司。

　　经评估公司评估，范桥铁矿探矿权应有价值6.2亿余元。

　　吉立昌听到这个评估价后，找到时任霍邱县委书记权俊良表达不满，提出最多只出1.5亿元转让费。

　　之后，霍邱县开出一份价值2.89亿余元的评估报告，答应首矿大昌公司只要支付1.5亿元，其余部分以税收奖励的形式予以免除。

　　杨先静明知范桥铁矿探矿权的转让不符合规定，仍于2011年2月24日签发同意变更范桥铁矿探矿权人为首矿大昌公司，并颁发矿产资源勘查许可证。

　　后经安徽省价格认证中心认定，2010年2月该探矿权合理价格为8.14亿余元。

　　2011年9月，安徽省国土资源厅对周集铁矿勘探探矿权挂牌出让，杨先静签发挂牌准入条件时，擅自更改厅长办公会决定，将条件更改为“竞买申请人必须已获得国家发改委在霍邱地区建设钢铁加工项目的批文”，并正式对外挂牌公告。

　　公告遭到网络舆论质疑，如此挂牌等于是为首矿大昌公司“量身定做”。安徽省国土资源厅暂停了周集铁矿勘探探矿权挂牌出让。

　　随后，杨先静拟出“或重新启动该探矿权挂牌出让工作”，报至省政府。准入条件规定“不得直接出售原矿产品，必须就地转化铁矿资源，建设钢铁加工项目”， 帮助首矿大昌公司排除竞争。

　　2011年12月16日，安徽省国土资源厅二次对周集铁矿探矿权发布出让公告，仅首矿大昌公司一家符合条件参与竞买。首矿大昌公司以5.15亿元的价格成交。而经安徽省价格认证中心认定，当时该探矿权在市场上的合理价格应为16.9亿元。

　　由于几次滥用职权，杨先静先后导致国家财产损失多达18.9亿余元。

　　杨先静为什么乐于鞍前马后地为吉立昌的企业效劳？他心里早有了小九九。

　　在两人的交往过程中，吉立昌多次表示要送钱物给杨先静。杨考虑到在位时收取钱物风险太大，一直没有答应，但又留话说，到他退休了再说。

　　2011年12月1日，杨先静办理了退休手续不久，就以借钱为名，从吉立昌那里索要了1000万元。

　　拿18.9亿余元国家资产做人情，就是为了1000万元，这就是杨先静的放长线钓大鱼。

　　吉立昌窃取国有铁矿的背后，除杨先静，还有安徽省原副省长倪发科与六安市原副市长、霍邱县委原书记权俊良的“鼎力相助”。这些官员的集体“吃里扒外”，使矿老板吉立昌成为霍邱铁矿开发的最大非法获利者，其曾两度入选“胡润百富榜”。

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　　先为情妇贪婪 后为女儿厚黑

　　杨先静在单位里向来装出一副廉洁奉公、洁身自好的形象，他为何到了退休前后才露出贪婪的本性？被逮捕后，他向检察机关坦白了导致堕落、走向腐败的重要原因是，迷上情妇林雨淇(化名)，为了满足她欲壑难填的花销，而受贿索贿，欲罢不能。

　　2008年夏天的一个夜晚，在一个饭局上，杨先静遇见已经四十出头看起来才三十来岁的林雨淇，后来得知她大学学的是声乐，在学校里工作，十多年前就和丈夫了离婚。

　　此后，杨先静经常约林雨淇一起吃饭、唱歌，还特地带她去商场购买衣物，第一次就出手阔绰，给她买了1万多元的时装。林雨淇穿上梦寐以求的裙装，分外开心。

　　“我很喜欢你，性格开朗，人又漂亮，我也离异了，我们先做朋友，今后可以成家在一起。”杨先静出了商场后突然直接表白，让林雨淇感到事情来得太快，但答应说，“这个可以考虑。”

　　两人交往越来越密切。林雨淇对杨先静说，“我这个人爱时尚，喜欢把自己打扮得漂漂亮亮，喜欢买衣服、饰品，你经济上能支持我的话，我就更开心了。”

　　杨先静已经痴迷于她，向她保证道：“钱没问题，我身体不错，以后搞个三五千万、个把亿都不成问题，等我退休后，和你一起开个咖啡馆、服装店，经常出去旅游旅游，做自己想做的事。”

　　杨先静还告诉她，自己已经和老婆分居20年，离异多年。林雨淇觉得自己也是单身，能和他这样的大领导组成一个家庭也很好，以后的生活会有保障，就答应了他。

　　实际上，杨先静和结发妻子2002年离婚，2007年就已经复婚。杨先静和林雨淇打得火热的时候，妻子正在北京帮女儿带孩子。

　　杨先静落马后，林雨淇接受检察机关询问时掐指算了算，从2009年国庆节开始到2013年4月份，她几乎每个月都要买2万多元衣服，全由杨先静“报销”，前后40多次，花销80多万元，衣服多得家里根本堆不下。

　　为了讨好林雨淇，杨先静除了给她报销服装费，还送她现金、银行卡、金条、钻戒、高档手表、汽车……杨先静自己估计在她身上花了200多万元。

　　林雨淇花钱如流水，杨先静依靠自己的工资难以应付，又痴迷于她，不舍得离开。从2009年开始，一些矿老板送钱，他假模假样客气一下就笑纳了。

　　杨先静向来小心翼翼，不想在位时出事。马鞍山昭源矿业的老板鲁本昭和他交往已久，猜透杨的心思，向他传授经验说，“我在纪委有朋友，向他们咨询过，只要先打借条后收钱，约定好利息、还款日期，即便查出来都不算违法，退休后按照这个办法收钱就更保险了。”

　　“我听信了这个话，胆子大起来。”杨先静说。

　　2011年底，杨先静在北京工作的女儿和丈夫闹离婚，独自带着孩子在外租房居住，房子又小又黑，连窗户都没有。夫妻俩看了很不忍心，商量着给女儿在北京买套房子。一开始打算先把合肥的一套住房出售，但卖起来没那么快。

　　杨先静退休后，仍然担任安徽省矿业评估师协会会长。2012年3月，鲁本昭来看望杨先静，邀请他担任湖北省一个铁矿的技术顾问。鲁本昭递给他一个纸袋，几条香烟下面压着三捆钱，正好30万元，说是顾问费。杨先静心里明白，按照规定，退休三年内不能担任顾问，但他客气了一下，就将钱收了下来。

　　2003年以来，杨先静为鲁本昭的公司名下的小南山铁矿、马塘铁矿缓缴矿权价款、办理采矿权证、扩界以及淮北徐楼铁矿缓缴价款等方面，帮了不少忙，一直没有要过什么回报。杨先静就和鲁本昭说了要给女儿在北京买房一事。鲁本昭爽快地说买房的钱由他来出。

　　女儿在北京看好房子后急于付款。杨先静打电话给鲁本昭，叫他来合肥一趟。鲁本昭正在九华山，杨先静就要求他赶到芜湖长江大桥收费站见面。在车上，把女儿的账号给了鲁本昭。过了几天，杨先静的女儿收到了350万元，正好付清购房款。

　　杨先静一本正经地以妻子的名义，打了一张借条给鲁本昭。其实两人心照不宣，鲁本昭不会向他要钱，杨先静也不会还钱。这350万元，算是多年相助的回报。

　　杨先静细数了自己在位时帮得最多的几个老板，想到给凤阳一个姓杜的矿老板的石英矿资源整合方案获得审批提供帮助，又不好意思直接向杜老板开口，就通过熟人提出要借100万元，给女儿买房子、做点投资。杜老板爽快地转来100万元。杨先静又假模假样地以妻子的名义打了一张借条。

　　他用这100万元分别给情人林雨淇的女儿买了一辆白色大众高尔夫轿车，给林雨淇买衣服花了10万元，给自己女儿交了7万元买房中介费，在一家洗浴中心赌球输了30多万元……

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　　恐慌之下 急忙退赃

　　2012年7月初，安徽省国土资源厅规划处处长孔繁茂被检察机关带走。此人担任矿产开发管理处处长6年，是杨先静的贴心下属。

　　孔繁茂的出事，在国土厅不啻发生一场地震。杨先静感觉到这是针对国土厅而来。“我当时内心极度恐慌，彻夜难眠，身体急剧消瘦，时时担心组织来调查我。”杨先静回忆说。

　　以前他总以为打借条收钱没有问题，孔繁茂被抓后，他越想越害怕，为了减轻罪责，开始退钱。

　　从吉立昌那里索要来的1000万元，当时杨先静为逃避罪责，有意叫别人出了一张借条，投在一个公司做理财。他先安排人将这笔巨款还给了吉立昌，又不死心，言明一旦风声过去，要继续拿回这1000万元。

　　他又归还了“借”鲁本昭的350万元和30万元顾问费。

　　他又向两个亲戚借了100万元，还给在凤阳经营石英矿的杜老板。

　　杨先静心惊胆战地苦熬了大半年。2013年4月底，他约了情妇林雨淇在一家饭店的包厢里吃饭。吃到一半，杨先静沉重地告诉她，“我要出事了，组织要调查我了。”

　　林雨淇一听，吓得哭了起来。

　　“你放心，不会牵连到你的，我自己做的事自己全部承担，你花的钱都是我给你的，跟你没关系。”杨先静安慰她说，“我会用我的鲜血和生命捍卫你的尊严和荣誉，我已做好死的准备。”谁知，林雨淇不但没有阻止他，反而说，“你死了我怎么办啊？这肯定会连累到我，组织上也会找我调查。”

　　杨先静一听，心里凉透了，终于知道林雨淇对他是没有感情的，只是喜欢他的钱和地位。

　　他的结发妻子在家里发现他写的遗书后，悉心劝他不要做傻事，有什么问题和组织上、检察机关交代清楚，争取宽大处理。他被捕后，妻子向亲戚借了15万元，为杨先静支付了律师费。

　　杨先静从林雨淇那儿要回来一块价值人民币12.65万元的“劳力士”女表，还给淮北的一个煤老板。

　　2013年5月6日，杨先静到北京女儿家去，正在抱着外孙女玩，突然接到安徽省国土厅纪检组的电话，让他马上回合肥。他感觉到自己的事情要案发了。回，还是不回？他的思想斗争十分激烈。他左想右想，5月7日便赶回合肥，当天晚上被“双规”。

　　2014年4月16日上午，在蚌埠市中级人民法院受审时，杨先静一次次诚恳地向法庭坦白认罪，“我存在滥用职权行为，对造成的国有资产流失18亿元应该承担责任。我受贿1600多万元属实，我认罪。”

　　在最后陈述时，杨先静忍不住痛哭流涕 ：我已经是63岁的老人了，本来应该安度晚年，享受天伦之乐，可是我没有把握好自己，放纵自己，给国家造成了巨大的损失，也给我的家庭造成了巨大的伤害，一个男人愧对三个女人，我对我的妻子、女儿、外孙女造成巨大伤害，我应该受到法律的制裁。周瑞平 王龙江