北京计生干部截留会议费 用公款购买饭店VIP卡获刑

　　借承办会议之机 用公款购买饭店VIP卡 购买黄金后变现私吞 构成贪污终审获刑5年

　　记者上午获悉，截留会议费，在饭店商品部购买金条私吞，原北京市人口和计划生育委员会宣传教育处处长潘银苗贪污13.7万余元公款。二中院终审以贪污罪，判处潘银苗有期徒刑5年。

　　供述 截留会议费 饭店买金条

　　51岁的潘银苗曾在人口和计划生育委员会任职，该单位现已变更为北京市卫生和计划生育委员会。案发前，潘银苗是北京市人口计划生育委员会宣教处长。而公开资料显示，他的另一个职务是原北京市人口计生委研究室主任。

　　一审法院查明，2011年7月至2012年7月间，潘银苗多次截留单位会议费，侵吞公款13.7万余元。

　　2013年5月29日，潘银苗主动投案自首。

　　相关证据显示，2011年6月到2012年7月，原北京市人口和计划生育委员会在北京国际饭店举办世界人口日纪念活动、建党90周年暨北京市人口和计划生育工作30周年庆祝会等活动，多次向饭店支付会议费用于租用办会场地、餐饮消费和住房。

　　饭店人员证实，一般都是潘银苗拿着单位开的会议费支票交给饭店财务部，会议结束结账时，根据会议的实际消费数额进行结算。

　　2011年7月，潘银苗让饭店按照会议费支票的数额开发票，而非按照实际花费金额开，并以北京市人口和计划生育委员会的名义在北京国际饭店办理VIP会员卡，让饭店人员把多出的钱存入会员卡内。

　　据潘银苗在侦查机关供述，截留的会议费，他分4次在北京国际饭店一层的商品部购买了黄金，后来在银行的贵金属交易中心将金条变现，并把变现后的钱款存入个人银行卡，一部分用于个人炒股，一部分用于家里生活消费。

　　他说自己之所以这么做，是觉得“自己是公务员，收入低，想多搞点创收”。

　　一审 构成贪污罪 一审判5年

　　一审开庭时，潘银苗辩解称，饭店VIP会员卡内有5万元是以现金或者购物卡、健身卡的方式发放的员工劳务费、人口调控专家费，应在贪污数额中减去。

　　对此辩解，一审法院没有采纳。

　　法院认为，潘银苗利用职务便利，将本单位的公共财物非法占有，数额在10万元以上，其行为已构成贪污罪。鉴于潘银苗有自首情节，积极退还全部赃款，对其从轻、减轻处罚，一审判处其有期徒刑5年。

　　终审 自称量刑重 实际贪4万

　　宣判后，潘银苗上诉。他称一审判决的贪污数额不对，其截留会议费购买黄金的目的是用于小金库，有5万多元以专家费、劳务费的形式对公支出，其实际占有数额应为4万多元，原判决量刑过重。并称以前的有罪供述是为了不让别人对自己单位有坏印象。

　　在法庭上，潘银苗称，他截留的会议费中，很大一部分是用于支付主办活动时的专家劳务费和工作人员的费用。支付这些费用，是约定俗成的习惯。过年过节，作为处长，他都要给相关人员发一些过节费，如果他不这么做，工作会无法开展，但支付这些钱都需要领导同意。

　　根据潘银苗所在单位的有关人员的证词，发放专家劳务费是有非常严格的手续的，需要请示单、批准单、记账凭证等。但是在2011年12月组织的一次会议中，这些手续都没有。此案一审过程中，有4名专家的签字也被法院鉴定为有问题。

　　对此，潘银苗称，这些钱都已经入账了，他借不出来，只能采取截留的方式。至于签字有问题，那些专家就是他们课题组的人，每次会议都来，代签的情况很常见。

　　领导：不知道他买金条

　　潘银苗的辩护人称，每次活动后，潘银苗都会写报告给领导审批，领导知道他设有小金库，他拿小金库的钱发给大家，领导也知情。

　　开庭时，原人口和计划生育委员会副主任徐某出庭作证。他称，他了解到会议费没有结余。潘银苗取保候审后约他吃饭，曾向他提出过给同事发钱的事，但他当时明确说，“得证明大家拿钱了，要有证据。”

　　在法庭上，潘银苗的辩护人出示了一份“协作费分配方案”，该方案上有几处数字有明显涂改，潘银苗说这是徐某涂改的。徐某表示，他记不清了，但他明确说过，“开个总结会没问题，发点儿土特产都行，但钱不允许，单位支出会议费跨年度都是预付，预付后剩余的钱不能动，要留着以后用。”

　　潘银苗还称自己拿小金库的钱有些发给了参会者，其中包括徐某。徐某说他没有从潘银苗处领过钱，潘银苗截留会议费买金条的事也是其被带走后他才听说的。

　　最终法官未采纳潘银苗及其辩护人的意见，法院最终驳回潘银苗的上诉，维持原判。（记者 洪雪）