评论：税收“土政策”有损税法尊严

　　12月9日，中国政府网刊发了 《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求全面清理已有的各类税收等优惠政策。统一税收政策制定权限，坚持税收法定原则，除依据专门税收法律法规和 《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策。(12月10日《每日经济新闻》)

　　税法面前，人人平等，照章纳税，是每个纳税户和纳税人应尽的义务。然而，各地自行出台名目繁多的税收优惠“土政策”，人为制造了税收不公。以个税为例，曾有媒体爆料，目前全国31个省均存在不同程度的个税违规情况。主要表现在两方面，一是对个税奖励，即先征后返；二是对给予个人的奖金免征个人所得税。这种方式等于钻了税法的空子。可见，国务院这次拿地方税收“土政策”开刀，是在割除税收不公的“毒瘤”。

　　不可否认，地方通过降低税负，吸引企业投资，或招揽人才，出发点是好的，但不应该破坏税收的公平。地方将税收当成一种奖品或福利，双手拱送给少数企业或人才，对于其他纳税人来说，就是一种不公平，人为地制造了社会矛盾。应该说，地方激励投资和奖励人才，可以拿出许多优惠政策和举措，比如简化办事程序、优化服务环境，并在薪酬、住房、配偶就业、子女教育等方面提供便利；也许这些积极措施比税收先征后返、减免税收等力度更大，也更实惠，根本没有必要去打税收的歪主意。

　　事实上，人才属于社会精英阶层，他们在为地方经济社会发展作出了突出贡献的同时，也取得了与之相对应的高收入，也许他们的薪酬收入，加上地方给予的各类奖励性收入，比普通人多出数倍、甚至数十倍，而与他们的高收入相比，其所缴纳的企业税或个税，就显得微不足道了，还有什么理由先征后返和免征？相反，精英阶层占有了更多社会资源，享受了更多优惠政策，获取了更多的劳动报酬，理应在依法纳税上做出表率，成为争先纳税的示范群体。

　　因此，对于税收“土政策”，各地应令行禁止。换言之，既然这些税收“土政策”，是违规操作，既然这种违规操作，亵渎了税法的尊严，损害了社会公平，就应该及时予以叫停。否则，违反税法的口子，将会被地方越扯越大，个税等有限的税源的流失，也将越来越严重，这对于国家和地方来说，都是一个伤不起的巨大损失。■张西流