曹建明：适应经济发展新常态 找准检察工作切入点

　　今天上午，最高人民检察院党组书记、检察长曹建明主持召开最高检党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，并对检察机关贯彻落实的具体措施作了初步部署安排。曹建明强调，各级检察机关要认真学习、深刻领会习近平总书记和李克强总理重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，切实找准检察工作服务经济社会发展大局的切入点和着力点，加强检察监督，为经济平稳健康发展、社会和谐稳定提供有力司法保障。

　　会议认为，这次中央经济工作会议，是党的十八届四中全会之后召开的又一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了我国经济发展新常态带来的新变化，强调要认识新常态、适应新常态、引领新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务。李克强总理的重要讲话系统总结了今年经济工作，具体部署了明年经济工作。这两个讲话对于进一步统一思想、提高认识，扎实做好明年经济工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，具有十分重要的指导意义。

　　会议指出，准确领会和贯彻习近平总书记关于“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的重要思想，是认清当前经济形势、做好明年经济工作的关键，也是这次中央经济工作会议精神的一条主线。各级检察机关要把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，深刻认识经济新常态的内涵、特征和趋势，准确把握新形势下司法工作、检察工作的新情况新特点，主动适应经济发展新常态，切实增强责任感和紧迫感，立足检察职能，强化法律监督，保障经济平稳健康发展，维护社会和谐稳定。

　　会议强调，要积极预防和严肃查办重大工程建设中的职务犯罪，依法保障国家投资安全。投资对于实现经济稳定增长具有关键作用。各级检察机关要及时跟进国家投资的重点领域，紧紧抓住招标投标、资金使用等重点环节，坚决惩治贪污、挪用、骗取国家投资的犯罪行为，保障国家投资安全。要深入开展工程建设领域职务犯罪专项治理，积极预防和严肃查处农村和城市重大基础设施建设中的职务犯罪。要结合办案，在重大工程建设项目中开展专项预防，协助有关单位完善管理制度。

　　会议指出，要顺应人民群众对良好生态环境的期待，加大生态环境司法保护力度。强化对生态环境的司法保护，是检察机关责无旁贷的政治责任和法律责任。各级检察机关要真正从人民福祉、民族未来的高度，深入研究进一步加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，推动损害生态环境重点问题治理；加大对能源资源保护、环境污染防治、环境监管等环节职务犯罪的查办力度，推动完善生态环境监管体系；推动生态环境保护领域行政执法与刑事司法衔接，加强对行政违法行为的监督，坚决纠正生态环境保护领域行政不作为、乱作为的问题；稳步探索建立检察机关对生态环境领域的突出问题提起公益诉讼制度，更好地维护社会公共利益。

　　会议强调，要更加注重民生保障，推动解决人民最关心最直接最现实的利益问题。各级检察机关要牢固树立以民为本、司法为民的理念，密切关注民生领域犯罪活动的新情况新动向，继续深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。要高度重视惠民政策、民生资金落实问题，紧紧围绕专项补贴资金申报审核、资金管理、项目验收等环节，坚决惩治虚报冒领、贪污挪用、侵吞诈骗民生资金的犯罪活动。要严肃查办就业、保障性安居工程、新农合和城镇居民医保、基本养老和社会救助等社会事业领域的职务犯罪，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　会议要求，要切实防止国有资产流失，支持国有企业完善现代企业制度。国有企业是我国经济发展的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。各级检察机关要充分履行职能，坚决查办利用国有企业经营、管理之机侵吞国有资产、造成重大国有资产损失等职务犯罪，依法惩治和预防国有资本授权经营和投资运营、发展混合所有制经济等国企改革中的职务犯罪，确保国有资产安全。要结合办案，向发案企业提出建章立制的检察建议，促进完善现代企业制度。

　　会议指出，要依法维护市场经济秩序，推动形成统一透明、有序规范的市场环境。各级检察机关要深入思考如何更有力地打击破坏市场经济秩序犯罪，促进建立公平开放透明的市场规则；如何更加注重加强产权和知识产权司法保护，加强有针对性的法律监督；如何围绕加快自由贸易区建设和扩大内陆沿边开放，营造良好的营商环境；如何结合办案深入开展法治宣传，推动社会厚植创业创新文化，鼓励人们讲道德、重诚信、循法治、守契约。

　　会议指出，要准确把握法律政策界限，注意改进司法方式方法，促进防范经济风险。各级检察机关要依法妥善办理涉及企业的案件，既要依法打击犯罪活动，又要坚持平等保护，坚持理性平和文明规范司法，慎重使用强制措施，慎重扣押涉案财物，维护正常生产经营秩序，依法保障企业正常健康发展。

　　会议强调，要积极参与加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定。社会和谐稳定是明年经济社会发展的一个重要目标，也是检察机关必须履行好的第一责任。各级检察机关要以人民群众对社会平安的需求为导向，坚持以法治为引领，充分履行批捕起诉等职能，依法严厉打击各类严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，积极参与危害食品药品安全、破坏网络安全等重点问题治理，结合司法办案妥善化解经济发展过程中引发的矛盾，推动完善立体化社会治安防控体系，为经济平稳健康发展和人民安居乐业创造和谐稳定的社会环境。

　　会议要求，要充分发挥检察职能，推动形成相互衔接、互为支撑的区域发展新格局。中央经济工作会议明确提出，要继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。推动区域发展战略的实施，是检察机关服务大局的重要内容。检察机关要积极参与、主动对接，认真研究实施区域发展战略的相关法律问题，有针对性加强和改进检察工作，加强自身建设，为促进区域经济社会发展提供法治保障。(记者王治国)