专家解析为什么会判丁书苗25亿罚金

　　昨天，丁书苗获刑20年，并被处以罚金25亿元的判决，刷新了法院针对个人的财产刑刑罚。此前见诸媒体的案件中，2010年黄光裕案中，三名被告被处罚金11亿元，是当时个人遭受罚金刑最高的。

　　中国政法大学刑事司法学院学术委员会主席洪道德教授说，尽管对个人来说，“25亿元”从绝对数额上说是最大的，但他认为，从罚金的比例上讲，却是最低的。“根据《刑法》225条规定，非法经营行为情节特别严重的，可并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。丁书苗的违法所得已经是20余亿元 ，因此法院所判的比例基本是按照最低限的‘一倍’标准。事实上，在25亿和125亿之间，任何数字都是合法的。”

　　洪道德说，“非法所得”是要收缴的。所谓“罚金”，是要在非法所得之外的合法财产中执行。但是罚金刑执行中的困难也正体现在这里。“罚金刑真正执行的比例不高，最重要的困难就是罪犯根本没有这么多合法财产。因为即使她有财产，经查发现是违法所得，就需要收缴。此外，罚金只能用罪犯本人的合法财产收缴，而不能用其亲友、家庭其他成员的财产。”

　　在被处25亿罚金的同时，丁书苗还被处以没收财产两千万元。其女侯军霞也被判处没收财产八千万元。洪道德说，罚金和没收财产虽然都是财产刑，但区别还是很大：“罚金都是有具体数字的，而法院判处没收财产时，常会‘没收个人全部财产’，这就没有具体数额了。此外，罚金的对象只是现金。即使有其他房产、股票等等，也必须变卖成现金后才会执行，而‘没收财产’就没这个问题，只要是个人名下的财产，存款、房产、期权……甚至是一些无形权利，比如专利权，都可算在被没收之列。”

　　洪道德说，在执行过程中，执行机关会给被执行人留下一个住处。但是，这个保障也是最低水平的。“比如有一幢大楼，值好几亿，被执行人说这是我名下最后一套房子，不能执行，那肯定不行。这个保障只是给被执行人留下一个出狱后的容身之地，不至于让其流落街头。”他说，如果被执行人此前欠债在先，债权人有权主张自己的权利，司法机关也应先满足债权人的债务清偿要求。 J060