江苏无锡公安执法过错严追责倒逼民警规范执法

　　今年，一起普通的寻衅滋事案投诉，让包括两任派出所所长在内的6人受到处分，在无锡市公安局内部引起震动。

　　2008年9月，无锡市公安局滨湖分局一派出所辖区发生一起寻衅滋事案，一名保安被打致伤，眼睛险些失明。然而，相关派出所在案件办理时未对主要嫌疑人采取任何强制措施，也未对其他涉案人员开展有效查证。

　　无锡市公安局今年接到举报后，对案件进行了核查，发现派出所确实存在调查取证不到位等问题，随即启动执法过错责任追究，此案前期主办民警被辞退，派出所两任所长被记过，分管法制工作的派出所教导员及刑事副所长被撤职，甚至滨湖分局法制大队负有审核责任的副大队长也被记过并免去职务。

　　无锡市公安局法制支队支队长钱年青介绍，今年以来，无锡市公安局进一步严格执法过错责任追究，已先后对95名民警追究执法过错责任，其中分局领导2人、所队领导28人、审核民警7人、办案民警58人。

　　“过去，一些执法过程中的轻微问题，只要进行了整改，常会大事化小，小事化了。”钱年青说，“现在情况不同，发现的每一起执法不规范、不文明、有过错的案件都要一查到底、坚决问责、全局通报。”

　　今年年初，无锡市公安局对近年来的信访案件进行了系统分析，发现人民群众的来信多集中在民警执法问题上，特别是对一些民警有法不依、推诿执法、执法不严和不作为、乱作为等问题反映强烈。为让更多民警受教育、得警醒、明底线，深化推进执法规范化建设，无锡市公安局今年进一步严格了执法过错的责任追究。

　　钱年青介绍，无锡市公安局在明确领导责任、主抓部门、线索来源等方面，对执法监督和过错追究进行了顶层设计，从上至下设立、完善了执法过错责任追究委员会，出台了《无锡市公安局执法过错责任追究程序暂行规定》，严密追责程序。

　　不仅如此，无锡市公安局还设立了纠偏机制。对应当追究执法过错责任而未追究的，市局不仅会责令追究或者直接追究，还要追究相关单位负责人的责任，同时在执法质量考评中予以扣分。今年以来，已有4人次被责令重新作出处理，8人次由无锡市公安局直接启动责任追究。

　　“严格执法过错责任追究，目的在于倒逼民警规范执法，这一做法也取得了较好的成效。”钱年青说。今年以来，在江苏省公安厅组织的前三季度执法质量考核评估中，无锡市公安局均名列第一。民警自我学习、自我提升的自觉性也明显提高，全局今年有24名民警通过司法考试。(记者朱国亮、孙彬)