中学校长收近400万“好处费”一审被判10年

　　备受关注的海南省华侨中学原校长曾纪宁涉嫌受贿一案，经海口市检察院提起指控，海口中院日前一审以受贿罪判处曾纪宁有期徒刑十年。

　　据指控，2005年至2014年间，曾纪宁利用担任海南华侨中学副校长、校长的职务便利，收受陈某忠、叶某尤、曾某力等17人财物共计346.2万元、美元3000元，为他人在工程承建、采购承包、人事调动、招生合作等事项中谋取利益。

　　自十八大反腐风暴以来，海南教育系统仅今年就有20余名官员因通过“吃回扣”、“私设小金库”等方式收受贿赂、监管工作不力等原因落马，有的已被双开，有的则被立案侦查。其中，在2014年7月至8月两月间，海南教育系统9人被查，海南华侨中学校长和副校长等3人无一幸免。

　　校长敛财“也疯狂”

　　提起曾纪宁，在人们的印象中，是“海南省特级教师、海口市优秀教师、先进教育工作者、全国青少年科技活动优秀组织工作者” 等荣誉的拥有者。

　　“光环和荣誉背后，是一位校长走向贪腐的真实经历。”自2004年2月起，曾纪宁任海南华侨中学副校长、校长期间，利用手中的职权大肆敛财。2014月7月1日，在担任海口市教育局调研员(正处级)两年后，还是“东窗事发”被调查。

　　2014年12月31日，经海口市检察院提起指控，海口中院一审以受贿罪判处曾纪宁有期徒刑10年

　　据指控，2003至2012年，曾纪宁在担任海南华侨中学副校长、校长期间，利用职务上的便利，在校园工程建设、食堂发包、校服、图书和多媒体教学设备采购、教师调动、学生入学、合作办学等多项工作中，收受陈某忠等17人共计346.2万元、美元3000元

　　为了安全起见，“自作聪明”的曾纪宁将其收受的百万“好处费”均委托行贿者陈世忠代为保管，约定待其退休后提取。

　　2个月9人被查

　　记者了解到，自十八大反腐风暴以来，海南教育系统仅今年就有20余名官员因通过“吃回扣”、“私设小金库”等方式收受贿赂、监管工作不力等原因落马，有的已被双开，有的则被立案侦查。其中，在2014年7月至8月两月间，海南教育系统9人被查，海南华侨中学校长、前校长和副校长等3人无一幸免。

　　2014年11月20日，海南省定安县思源实验学校教师张咪、定安县第三小学教师叶如花被查。2014年10月30日，海南职工秀英子弟学校原校长张建平收受5万元被查，并于11月份被判处有期徒刑三年，缓刑四年。

　　无独有偶，今年9月，五指山市幼儿园原园长李海燕、儋州市新盈学校校长陈近万、新盈学校原校长吴良才等因违规违纪被立案审查。

　　2014月7月至8月，海南华侨中学原正副校长曾纪宁、王继源、史昌涛齐落马。同时，海口市美兰区教育局副局长郭川涉、昌江教育局局长符军、琼中教育局原局长(现任琼中委统战部副部长)王海山以及海南省教育厅电化教育馆馆长陈东云、海口美兰区原教育局局长谢式文等6人相继被查。

　　除了贪污受贿，海南今年3个月里7名教育系统干部因失职渎职受处分

　　私设“小金库”套钱

　　除了利用物资采购、教师调动、学生入学等机会受贿，还有部分教育系统人员为套取国家财政资金，私设“小金库”。

　　2014年3月，在海南省通报的县处级干部违纪违法案件中，康闽利“套取侵吞公款”案让人震惊。据介绍，自2010年到2014年，康闽利利用海南省高级体育运动技术学校校长的职务之便，通过虚报运动员、教练员人数套取国家财政资金竟达1288.84万元，成为他个人的“小金库”，并用于个人的生意投资中。

　　此外，2011年至2013年期间，嘉积第三中学将收取返还的劳务费和部分班会费在账外私设“小金库”，用于学校的日常事务开支，严重违反了财经纪律，嘉积第三中学原校长、党支部书记郭仁渌被给予党内严重警告处分。

　　而海口市第七中学校长、校党支部书记赵琼斌则因隐瞒、截留应上交国家财政收入和骗取国家财政拨款，受到留党察看一年、行政撤职处分。

　　校长权力过大引反思

　　据初步梳理，在海南省今年通报的20余位教育系统腐败窝案中，作为学校的“一把手”占据主要比例。除此之外，还有其他教育部门的“一把手”。

　　记者调查发现，学校大都实行“校长负责制”，一些名师“教而优则仕”，作为校长同时兼任学校的党支部书记，是名副其实的“一把手”，加上各项权力统揽在手中，任期又较长，于是就成了学校里说一不二的权威。校长手中的权力和资源一旦没有监管和把控好，在校园这个相对独立的王国里，也就容易导致权欲膨胀，稍加动用便兑换成物质利益。

　　“与密集的人口相比，海口的教育资源相对短缺。近些年一直是中小学教育的扩张期，学校在教学设备、网络改造、功能房建设等方面有资金投入，甚至是大规模的扩建。这样，在招生、扩建、行政管理等环节，校长手中自然就集中了不少的资源与权力。”海南律师陈剑介绍说。

　　陈剑表示， 对于社会公众而言，可能更关心的是中小学的学位问题，但由于学位问题较分散且很隐蔽，更多的是“一个愿打一个愿挨”，事成之后家长还会心存感激与庆幸，作为‘受益者’不愿意站出来，甚至有一些职业‘掮客’在其中游走，客观上存在发现难与查处难。

　　对此，有教育学者呼吁，“该给中小学校长的权力‘减减负’了。”现在中小学校长们权力范围太广，承办的部分工作如工程、采购、物业管理、公车维修、学校饭堂的肉菜配送等，可以由主管部门剥离，而将校长们的工作重心移到教学及管理上来。给校长们权力“减减负”，既利于净化学校工作氛围，也是对校长们的一种保护。

　　同时，学校应规范管理机制，不能在封闭的小圈子里由一个人说了算，要通过分权与制衡、校长和教师的轮岗与交流机制等，防止校长“家长”制的形成。在规范学校管理的同时，外部的监督更要能同步跟上，并强化监督的力度、拓宽监督的途径，内部制约、外部监督，形成一个责任明晰、监督到位的良性运行体系。邢东伟 通讯员翟小功 胡坤坤