评论：法治建设要抓好“关键少数”

　　“法令行则国治，法令弛则国乱。”实践证明，什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。江西要实现“五年决战同步小康”的奋斗目标，就应切实摈弃人治思维，将各项工作纳入法治的轨道，依靠法治更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。

　　法治是治国理政的基本方式。全面深化改革要靠法，做到“重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”；发展社会主义市场经济要靠法，政府要做到法定职责必须为、法无授权不可为，从而在市场实现法无禁止皆可为；维护人民群众利益要靠法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义……

　　长期以来，我国社会主义法治建设取得了显著成就，不论是打“虎”拍“蝇”，还是深入反“四风”；不论是加快国家治理现代化，还是推进全面深化改革；不论是促进简政放权，还是鼓励全民创业，等等，国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依。但我们也要看到，当前在一些地方、部门和单位，人治思维还未得到根除。比如，有的领导干部法治意识淡薄，人治思想、长官意志严重，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法的现象仍然存在；有的人认为“走关系”强于“走程序”，有的人“信访不信法”……凡此种种，都在一定程度上阻碍了法治化进程、损害了人民群众的利益、制约了经济社会发展。

　　党的十八届四中全会明确提出，要提高党员干部的法治思维和依法办事能力。推进社会主义法治建设，就得抓好领导干部这个“关键少数”，把权力关进制度的“笼子”。领导干部法律素质的高低，直接影响其主管的地区、部门能否依法办事。如果各级领导干部信奉人治而不是法治，不用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，则可能使群众丧失对法治的信任。

　　法律只有被信仰，才能树立真正的权威。各级领导干部应进一步强化法治思维，对法律怀有敬畏之心，带头遵守法律、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。在处理问题的时候，要首先想想宪法是怎么规定的，法律是怎么要求的，而不是只看领导怎么说、上级怎么要求。

　　要进一步规范领导行为。正所谓：“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”对各级领导干部，不管什么人，不管涉及谁，只要违反法律就要依法追究责任，绝不允许出现执法和司法“挂空挡”的现象。要把各项工作纳入法治轨道，比如，在制定决策时，要多思考决策合不合法，是不是于法有据，确保决策目的、权限、内容、手段、程序都符合法律规定；在推动工作落实时，要坚持行政、经济、法治的手段并举，更多地运用法治方式和法治手段，转变过去用会议、文件、讲话来推动工作落实的习惯，坚决防止以经验和传统做法代替法规制度，等等。

　　要进一步提高法治能力。一方面，领导干部要努力学法、懂法、守法、用法，知道应该做什么、不应该做什么，应该做的怎么做、做到什么程度，敢于同以权压法、徇私枉法等行为作坚决斗争；另一方面，各级党组织要加强法治教育，培养一大批法治建设的行家里手，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上有序推动各项工作。(吴 颖)