检察机关：一些官员借口影响经济发展阻碍查案

　　2013年1月至2014年11月，湖南检察机关反渎部门立案侦查发生在群众身边、损害群众利益专项工作领域重点案件679件927人，其中，立案侦查涉农领域渎职侵权犯罪案件363件513人，分别占专项工作立案总人数的53.5%和55.3%。

　　“近年来，国家惠农补贴投入不断加大。国家惠农政策性资金不同程度上成为一些不法人员垂涎三尺的‘肥肉’。”湖南省人民检察院反渎局副局长杨鸿今天接受《法制日报》记者采访时表示，2013年以来，湖南检察机关坚持把涉农检察工作摆在重要位置，有效保障了涉农惠民政策资金真正惠及广大农民，但仍存在取证调查困难、一些地方官员思想观念有偏差影响办案等现实困难。

　　湖南省检察院反贪局检察官刘丁炳介绍说，2013年1月至2014年10月，湖南共查办涉农领域贪污贿赂犯罪案169起222人。其中，贪污案85起，贿赂犯罪案62起。涉农职务犯罪所涉领域包括农村劳动力就业培训、农机补贴、淘汰落后产能、农村生态环境、食品药品安全、征地拆迁、国土资源、水利建设等。

　　在长沙市人社局副局长尹某滥用职权、贪污、受贿案中，尹某故意违背政策规定，以非农民工作为农民工培训为主要作案手段，在开班申请和进行资金拨付时违法审批，致使培训中心通过伪造或虚构申报资料套取培训补贴资金580余万元；新邵县水利局原局长周某涉嫌滥用职权、受贿、挪用公款案中，周某套取病害水库除险加固国家财政专项资金883.8万元、挪用公款268余万元、受贿350余万元。

　　“修建水利时侵吞、挪占资金，落后产业转移损害农村生态环境，农村土地流转带来的系列问题，是今后查办涉农职务犯罪时值得警惕和注意的新问题。”杨鸿表示，涉农职务犯罪不仅将继续存在于一些传统领域，也将在一些新领域，以新的形式表现出来。

　　据湖南省检察院预防处副处长铁晓迪介绍，针对一些地区、行业、领域职务犯罪的发案规律和特点，湖南检察机关通过层层汇总，最大程度总结犯罪规律，挖掘犯罪隐患，提出完善和创新制度的预防对策，着力推进职务犯罪行业、系统或区域性的治理和防范。

　　“调研发现，检察机关查办涉农职务犯罪过程中，还存在现实困惑和难题，亟需进一步完善相关制度机制，形成更为科学、周密的长效机制。”杨鸿认为，其中一个较大的问题就在于，一些地方党政干部思想观念上存在偏差和误区。

　　比如，一些地方官员认为，政策性惠农资金只要不进个人腰包，多给地方搞到一些不是什么坏事。检察机关查办这些案件时，有些地方领导不赞成，甚至明确反对和干预；对于淘汰了的落后产能造成农村生态环境受损等问题，一些地方官员不认为是犯罪，反而认为是对地方经济发展的贡献，继而阻碍检察机关办案。

　　困难还不止这些。铁晓迪告诉记者，目前在一些地方，生猪、农机、家电下乡等诸多惠民政策信息公开程度还不够，检察机关查询相关信息时，难以得到全面、真实、有效的数据，影响案件的查处。

　　株洲市人民检察院检察长胡波表示，一些村级财务项目不透明、不公开、不清晰，检察机关虽然花费大量时间、精力调查取证，也难以取到有效、有力的证据。而且，不少涉农职务犯罪案件涉及金额不大，量刑往往较轻，老百姓难以满意，继而影响这类案件办理的社会效果，影响办案人员的积极性。

　　据介绍，湖南省检察院综合分析2009年至2013年9月全省检察机关立案查处的涉农惠民领域职务犯罪案件695件1139人，形成《涉农惠民领域职务犯罪分析报告》，已由湖南省委转相关部门落实预防建议。　□记者阮占江