专家建言完善社会支持起诉制度

　　立案难、诉讼难、执行难……近年来，我国行政诉讼中仍存在一些突出问题，作为一些利益受损群众如何维护合法权益？多位法学专家建议，在完善法律援助制度、建立检察机关提起公益诉讼制度等措施之外，还应当在建立健全社会支持起诉制度方面作出探索。

　　“要帮助困难群众打得了官司、打得起官司，这是保障司法公正的需要。”北京大学宪法与研究中心主任姜民安说，我国民事诉讼法规定，机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。

　　曾先后参与民事诉讼法、行政诉讼法立法工作的全国人大法工委民法室专家姚红表示，行政诉讼法有相关条款规定，人民法院审理行政案件的一些环节中，本法没有规定的，适用民事诉讼法的相关规定。

　　中国人民大学律师业务研究所执行所长李奋飞指出，尽管于法有据，但在实践中上述条款还没有被激活。北京在明律师事务所主任杨在明举例说，近日江苏南京出现了企业设立基金支持行政诉讼、帮助拆迁户维权的公益性探索，但在法律上只有原则性的规定，没有明确相关操作程序。

　　“我国法律规定了支持起诉的制度，就是要体现出国家有关组织包括企事业单位对于国家集体和个人利益的保护。”姚红说，关于支持起诉的具体路径、方式等，法律还没有作出规定，是下一步需要探讨的。

　　多位专家表示，当前情况下，可以鼓励机关、社会团体、企业事业单位等各种社会力量在支持起诉方面发挥积极作用，为合法利益受到侵害的群众提供经济资助、心理疏导、信息传递、聘请律师等多种诉外支持，并在实践中进一步丰富支持起诉的形式，引导和帮助群众通过法律途径维权，彰显依法治国精神。(记者邹伟)