评论：立法保护个人信息该有动作了

　　建言献策

　　□堂吉伟德

　　国家互联网信息办公室相关负责人接受采访时回应，针对个人信用卡等信息网络泄露问题，我国将加快研究制定个人信息保护相关法律，加大对非法收集、泄露、出售个人信息行为的打击力度。监管部门还向社会公布了居民信息泄露举报渠道：公民可通过“12377”举报电话等多种方式维权，互联网公司有责任遏制非法个人信息交易。(2月1日新华网)

　　个人信息被泄露和贱卖，不法分子靠此牟取非法利益，已经成为一条黑色产业链。如漏洞报告平台乌云网曾连续发布两条漏洞报告，称携程安全支付日志可下载，导致大量用户银行卡信息泄露。之前，警方公布了个人信息泄露的五大案例，提醒公众要注意个人信息保护。然而在种种例外和免责条款下，消费者的权利很难获得保障。个人信息作为“商品”被廉价出售，各种垃圾短信、垃圾邮件、骚扰电话等，严重干扰人们的正常生活，甚至危及生命、财产安全。

　　与泛滥成灾的非法交易相比，惩治的手段却显得低调。2009年2月28日颁布实施的《刑法修正案(七)》对侵犯公民个人信息罪进行了立法。2013年2月，《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》正式出台，这是我国首个有关个人信息保护的国家标准，但对于个人信息安全保护仍存在一定的局限性。目前我国个人信息保护方面的法律还不完备，公民个人信息保护法还未出台，司法实践中准确理解和认定此罪仍有难度。

　　周作人说过，每个人心中都有一个绅士鬼和一个流氓鬼。在利益的驱使下，期望“泄密者”加强道德自律，来遏制“泄露个人信息”的泛滥之势很不现实，囿于道德自身调节已经乏力的情况下，治理道德失范，就得在法治上下功夫。从目前的情况来看，一是要尽快完善相关法律法规，在刑法修正案的基础上，响应社会号召和公众吁求，加快《个人信息保护法》的立法，做到有法可依；二是应加强相关案件的查处和执行，对个别典型的违法犯罪行为进行高调打击，相关的监管机构要对重点领域和行业强化监管，促使金融机构、酒店、网络公司等信息使用方，切实履行第一责任人的责任。在此基础上，加强对个人信息保护的宣传和学习，不断提升个人防范和保护信息的意识。

　　在国外，完备的法律是保障个人信息的最好武器。以美国为例，如果隐私被人侵犯，造成了精神或物质上的损害，公民就会诉诸法律。这主要得益于在美国与隐私保护相关的立法比较成熟。我国个人信息的保护要实现法治化，首先要解决法律缺位的问题。个人信息被贱卖再证立法迫在眉睫，现在共识已然形成，当务之急则是要尽快付诸行动，让制定个人信息保护法不再停留在口头上。有法律兜底才能做到有法可依，才会对侵犯公民个人信息的行为予以惩罚，并对规范各方行为实现源头治理。