北京私宅“挖坑”太任性 四合院掏地下室渐成风气

北京市德胜门内大街塌陷现场

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，北京市德胜门内大街93号院私挖地下室塌陷事件引发社会关注，事故调查工作继续进行。近日，北京市“严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室”下发通知，首次对什么情况属于擅自开挖地下室给予明确界定：未经规划许可或者违反规划许可的内容，在四合院、低密度住宅和城镇居住区的楼间，大面积开挖超过1米深的基坑的行为。

　　四合院掏地下室渐成风气 中介信誓旦旦保证可挖

　　但是记者调查发现，北京不少四合院都有私自建造的地下室，不少在售四合院甚至将地下室作为卖点。

　　位于南锣鼓巷的一座四合院，中介在网站上特地标明，带一间小地下室。中介告诉记者，地下室还能继续扩大：

　　中介：都能改，你买了以后都能改。

　　记者：我能改到什么程度呢？往上加层不可以是吗？

　　中介：对。

　　记者：往下加一层可以吗？

　　中介：往下可以，地下室可以的。

　　记者：我看上面写有一个地下室是吗？

　　中介：小地下室，藏酒的，特别小。

　　此前德内大街93号院地下室的事故让这名中介对于扩建地下室的话题更加谨慎，不过对于记者提出对地下室改扩建的要求，这名中介信誓旦旦地说，只要不挖那么深，都没问题：

　　中介：不能挖十几米，上次出事的那个都挖了十几米了。挖两层是可以的。

　　北京建筑大学教授刘栋栋直言，此类地下室的私自挖掘建造，可能对周围房屋安全及地下管线造成严重影响：

　　刘栋栋：(程度)得看具体情况，看他挖的是什么地方，周围什么建筑，得具体来看了，但是这个事，这么挖哪还行！他这种挖会对周围建筑、道路、管线造成危害。可能挖塌了、冒水了、天然气出来了都有可能，往地下挖你就说不准底下是什么东西。

　　记者暗访“野”施工队：能否开挖 不看房子看邻居

　　由于在销售和过户时，房产证并不体现私挖的地下室的面积，因此带地下室的四合院往往更受买家青睐。但是有德内大街地下室塌陷事故在先，这些未经评估、肆意扩张的“地下空间”是否也埋藏隐患？

　　有建筑行业业内人士表示，从技术层面来讲，如果是有资质的施工方，在施工过程中做好严格、专业防护措施，能尽可能减小对地上建筑物的危害。但是，找正规、有资质的施工方来建造此类地下室，并非易事：

　　业内人士：首先要审批，规划委要备案，然后你正式要做的话，建委也要施工备案，国家有成套的法律。你说对旁边有没有影响，其实挖地下一层到四层，在专业领域还是比较成熟的，在北京是比较成熟的，采取正规的处理措施，得当的话，问题不大。但他这个地方就有一个怪圈：你要违法干，正规单位就不愿意干，正轨单位干的话，建委就会查(这家单位)，他就只好找野队伍干，(野施工队)对背后的风险就没有预判的能力。

　　记者联系了一家在网站推广中将“四合院地下室挖掘”作为关键词的施工队。施工队负责人表示，能否施工关键要看周围邻居的反应，但是在他看来，房子本身是否适合挖地下室倒没那么重要：

　　施工队：要看一下现场才能给你回话。

　　记者：现场主要看什么呢？

　　施工队：施工现场具备一些条件吧。

　　记者：哪些条件呢？

　　施工队：进出材料啊，包括土壤运输这些，左右邻居如果碍事，如果你在闹市区的话，施工很麻烦的，就很难施工。

　　记者：房子本身要不要看？

　　施工队：房子倒不是太大问题，主要是施工条件。

　　施工队负责人：私挖地下室工程难获批 称需与城管“沟通”

　　这名施工队负责人直截了当地告诉记者，私挖地下室的工程很难获批，但又称，只要“打点好城管”就行：

　　施工队：我要看现场之后才能给你准确答复，就是你那边城管之类的，都要有这些方面资源的“沟通”。

　　北京城管热线96310受理私挖地下室等违建行为的举报，热线工作人员表示，判定是否属于违建，必须经过城管队员的现场勘查：

　　北京城管热线：这个得先让城管队员到他现场看一下到底是不是属于违建的情况，才能下之后的定论。(判定违建标准)就是超出房屋主体结构，比如有扩建、加盖之类的，具体还要看队员判定了。

　　记者：调查如果确认是违建，那多长时间能给他禁止、拆完？

　　北京城管热线：这个没有明确的时间，因为我们队员也要找资料，然后上报相关部门进行审批的，最后确定了才会进行拆除。

　　北京城市规划设计研究院副院长杜立群认为，目前“地下空间”无序开发问题较多，但是对于“私挖”行为的认定，涉及实地勘察等，执法人员没有强行进入私宅的权力，成为此前执法瓶颈。

　　而北京市此番首次将违建执法纳入“代履行”的范围，这意味着违建私挖被举报可强制入室调查。如果发现擅自开挖地下室的行为，各区县执法部门将立即进行制止，要求违建当事人恢复原样。如果进行催告3天后，违建当事人拒不执行，相关单位可以强制执行。对已经私挖形成的地下室，将采用混凝土材料进行回填。(记者潘毅)