评论：有多大的“权”理应有相应的“责”

　　“法”毫无疑问是今年全省“两会”的一个关键字。其所代表的法治精神和法治理念，不仅直接体现在各机构的工作报告中，也深刻体现在人大代表的发言中。

　　在省人大常委会工作报告中，关于今年立法工作有一个新动向——从注重“立权”转变为更加重视“立责”，更加重视规范公权、保障私权、尊重人权。在省政府工作报告中，用了较之往年更多的篇幅谈加强民主法治建设、提高依法行政水平、加强对行政权力的制约和监督、狠抓政风建设。在省法院和省检察院工作报告中，更是通篇谈法治，共同强调深化司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。在全面推进依法治省的大背景下，这些关于“法”的内容引起了省人大代表的最多关注，他们在谈报告亮点的同时，大多会结合自身的工作和生活实际，表达对政府依法行政和法治广东建设的无限期待。

　　法治与我们每个人的生活息息相关。也正因此，不同领域、不同行业的代表都能在纷繁复杂的议题中找到“法”的内容。不管是谈营商环境还是谈创新驱动，不管是谈科学立法、民主立法还是谈预防冤假错案，不管是谈企业经营困难还是谈计划生育政策调整，其中都或多或少涉及到了法律、制度、规则的问题。为什么会有这么多代表大谈法治？在小丁看来，除了从中央到地方的高度重视——党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的冲锋号，省委十一届四次全会对广东全面依法治省工作作出了全面部署，还与当前的法治现状密切有关。说白了，我们的法治还不够健全，还不能让代表们普遍满意。

　　代表们的意见主要集中在哪里？小丁发现，第一类是针对现行法律修改完善问题。比如，曹湛斌代表在谈企业应对经济下行压力时，建议修改社会保障方面的法律；潘柱生代表在谈土地综合开发利用时，提出对城乡土地规划法进行修改。第二类是关于政府部门依法行政问题。比如庾建设代表在谈文化城市建设时，呼吁有关部门“不能搞建设性破坏”；王雪华代表在谈高等职业教育发展时，提出重大科研项目立项评比不能搞“幕后操作”。也许有的代表的意见不一定全面、科学，但不能掩盖问题的存在，对照科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治社会建设目标，我们很有必须重新审视现状：还有多大差距，又该如何发力？

　　在代表们关于立法的讨论意见中，还出现了一些看似矛盾的现象。一些代表呼吁赋予地方更多的权力，一些代表强调明晰地方的责任清单，一些代表提醒地方不能将“权”“责”简单转化为“令”。简单说，就是立法、立权、立责的问题。而且，呼吁放权的多是来自党政部门的代表，强调立责、担心立令的代表多来自法律界、企业界和一线基层。在小丁看来，权、责、令之间并无天然矛盾可言，只要相互配套，完全可以统一在一起。有多大的“权”理应有相应的“责”，“责”是最关键的砝码，倘若“权”多“责”少，权力就有可能被滥用，行政命令就可能随意任性。这就要求在处理这四者的关系时，必须更加重视“立责”，这也是今年省人大的立法新动向。

　　今年是全面推进依法治省的开局之年，是全省工作中的一件大事。人大及其常委会在科学立法、民主立法方面责无旁贷，法院、检察院等司法机关在严格执法、公正司法方面重任在肩。我们期待人大代表们在法治广东建设过程中持续发力，相关机构切实用法治思维和法治方式参与经济社会管理，共同为我省全面深化改革和经济社会发展创造良好的法治环境。南方日报评论员 丁建庭