河北多地交警身份尴尬：工作多年仍为“志愿者”

　　据中国之声《新闻纵横》报道，关注5名女交警诉河北沙河交警大队一事。她们说，20年来，交警大队从未与她们签订过劳动合作，她们的工资常年低于全省的最低工作标准。

　　没有正式编制却干着正式编制警察该干的活，这究竟是历史原因还是现实所迫，他们的身份又该如何确定？

　　1996年2月，全国交警学济南的活动轰轰烈烈展开，当时沙河市交警大队警力不足，援引当时媒体报道：“沙河市交警大队面向社会招聘女警，首批入选人数15名，平均年龄17.5岁，她们干着交警的工作，也有省政府发放的行政执法证，但是，20年来，沙河公安交警大队却从未与他们签订劳动合同，也从未为她们缴纳五险一金，女交警王冬梅说：

　　王冬梅：当时那不是都岁数小吗，什么也不懂，也没有签过合同。后来我们知道了，要求他签，他又不跟我们签，领导只是说你们等等，说等上面有指标了就给你们解决了，说尽量给你们跑。

　　在沙河市公安交警大队，与王冬梅几个人情况相同的，还有13名男交警，2013年，13名男交警先行到沙河市人事局劳动仲裁部门申请仲裁，沙河市人事劳动仲裁经审理后，要求沙河市公安交通警察大队与34名签订书面劳动合同，并补发工资及各类保险。但是沙河市公安交警大队不服判决，提起诉讼，13名男交警同时反诉，但男交警们不服一审判决，目前正在等待二审。沙河市公安交警大队队长杨涛说，因为不知道当初招录的是哪一级政府，18人的问题如何解决，现在不好说。

　　杨涛：你现在这个体制，财政上不允许进人，就是说找他们原来的文件，找也找不着。

　　记者：市政府当时招录这种文件都没有嘛？

　　杨涛：咱实事求是的说，还是说不规范。

　　记者：那这个不规范不能让个人买单。

　　杨涛：是啊，你给他们找，档案室都给他们都翻了，然后局里的会议纪要都没有。现在到了法院，法院怎么判，咱们怎么执行。

　　事实上，这样的情况，不止在沙河一个地方出现。在前天的庭审现场，陆续有来自邢台内丘、南和县的交警大队工作人员来申请旁听，几年来，他们也多次向所在交警大队领导和邢台市交警支队反映情况，但找来找去换来的身份被定义成了志愿者：邢台市交警支队政委赵超苏说，邢台市交警支队希望解决各县大批“志愿者”身份的问题，但是涉及的相关方太多。

　　赵超苏：我们没有用人权，在这种情况下，我们只能说去协调这些，你比如说解决他们的劳务合同问题，这个得需要劳动部门，你比如说解决他们的工资待遇福利、最低工资保障，这个就涉及到政府、涉及到财政等好多部门。

　　招录工作涉及部门太多，对于历史遗留问题的解决需要政府牵头，另一方面，这种用人机制，也正影响着基层警务工作。沙河市交警大队政委吴建贵说，所谓的“志愿者”有行政执法证，干着交警的活，就是因为基层警力的欠缺。

　　记者：或者哪怕是协警都不应该有吧。

　　吴建贵：是，按说是不应该有。

　　记者：但是……

　　吴建贵：这个问题，我跟你说，你说正式民警编制有多少？正式有警官证的现在连退休31个人。

　　记者：包括像协警啊那些的人，他们这种情况加起来咱们队一共有多少人啊？

　　吴建贵：一百六七吧。

　　放置到整个邢台，这个问题就更加突出。仅拿邢台市交警支队来说，已经将近十年没有进过正式交警，邢台市交警支队政委赵超苏：

　　赵超苏：应该说各县普遍存在，这也是河北省的一个现象，但是邢台可能相对来说更加突出，因为我们的编制目前执行的是97、98的，现在社会发展这么快，编制始终没有增加，我们邢台交警制度存在着，就是说十年一直是超编的状态，一个人都进不了，我们十年一个正式民警没有进，我们退了100多个民警。

　　其实，对于基层警力缺乏的问题，河北省人大代表、承德市隆化县隆化镇派出所所长的何万龙在14年就提出过：适量增加公安编制，特别是，按照不同的经济发展水平、案情多少、人口和地域状况，制定分类的警力配置标准，合理调配警力，这样各地在解决这一问题时有据可依。社会发展过程中，必然会出现各类新问题，把“糊涂账”捋清捋顺，是各相关单位应做的工作。基层交警部门有警力需求，受制于编制却只能大量使用辅助工种，在中国人民大学劳动人事学院教授丁大建看来，随着城市的发展和流动人口的增多，有些地区原有的警察数量的配置的确难以满足实际需求，而从人力资源的角度来说，进行岗位评价就显得非常重要。

　　丁大建：行政系统它有一个编制的问题，但有些时候他承担的任务又重，当然就总是利用自己的，再有各种变通的方式。从这个人力资源的角度来讲，你要做岗位评价，虽然你现在这个多大城市需要多少警察，能够完成这个任务，能够维持这个治安。这个工作量是多大，要做一个工作评价，一个警察的工作责任是什么，工作量是什么。

　　而在解决交警警力不足的问题上，能否按照交通道路发展来配备人员，同样值得被考虑。(记者周益帆 杨博宇)