中国拟立法实行股票发行注册制

　　中新社北京4月20日电 (记者 蒋涛)全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵20日在北京表示，证券法修订草案涉及实行股票发行注册制、建立健全多层次资本市场体系等修改。

　　受全国人大财经委委托，吴晓灵向当天开幕的十二届全国人大常委会第十四次会议作证券法修订草案的说明。

　　证券法自1998年12月制定以来，2004年8月、2013年6月、2014年8月分别进行了个别条款的修改，2005年10月进行了较大修订。

　　吴晓灵表示，证券市场快速发展，证券法许多内容已难以完全适应证券市场发展的新形势，如证券发行管制过多过严，发行方式单一，直接融资比重过低，资本市场服务实体经济的作用未能有效发挥；市场约束机制不健全，对投资者保护不力，信息披露质量不高，监管执法手段不足，欺诈发行、虚假陈述、内幕交易等损害投资者合法权益的行为时有发生。

　　据介绍，此次证券法修订草案共16章338条，其中新增122条、修改185条、删除22条。吴晓灵介绍说，修改涉及实行股票发行注册制、建立健全多层次资本市场体系、加强投资者保护、推动证券行业创新发展、简政放权，加强事中事后监管等五方面。

　　关于注册制的适用范围，吴晓灵说，草案规定股票发行实行注册制，维持债券及其他证券发行实行核准制。

　　同时，草案还作出其他修改，如明确境内企业境外发行上市实行备案制或报名制，对境外企业境内发行证券作出相应规定，完善跨境监管合作机制等。

　　吴晓灵说，草案适当扩大证券的范围，规定股票、债券、存托凭证以及国务院认定的其他证券适用证券法；资产支持证券等受益凭证、权证的发行与交易，政府债券、证券投资基金份额的上市交易适用本法，其他法律、行政法规另有规定的，适用其规定。草案删去了现行证券法有关证券衍生品种的规定，未将股指期货、股票期权等证券衍生品种纳入调整范围。(完)