减税让利增加劳动者报酬才有保证

　　4月28日，在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上，习近平总书记强调，要不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。总书记的讲话，让不少人这个“五一”小长假过得很温暖。

　　但是，温暖之余应该清醒地看到，要把增加劳动者报酬落到实处，还需不少的努力。“按劳分配”“多劳多得”早就写入宪法和劳动法中，但一线劳动者报酬过低至今仍非常普遍。在条件艰苦的农村、深山工作的教师、医生、公务员等，其工资、福利不但远低于县城及以上城市，一些地方还因财政问题无法按时发放工资。而广大进城务工的农民工、农村一线劳动者，获得稳定的收入也不是一件容易的事。在确保稳定收入都成问题的情况下，增加劳动者报酬更是难上加难了。

　　增加劳动者报酬，建立健全工资集体协商制度是一个路径。劳动者的报酬说到底是劳动力的价格，在市场经济条件下，这个价格如何确定，取决于各行业劳动者与用人单位的协商与博弈。我国劳动法、工会法以及《工资集体协商试行办法》等法律法规都对工资集体协商制度有规定。实际执行和运用得如何？据中华全国总工会2014年的统计，目前全国已建工会组织的企业工资集体协商覆盖率达80%以上。但有关研究报告显示，近年来中国劳动者报酬占GDP的比重由1983年的56.5%下降到2011年的44.9%。虽然这两年居民收入增长跑赢GDP，但劳动者报酬占比仍未回归合理水平。可见，工资集体协商制度还远远没有发挥作用。国家应尽快进行专门的立法，让工资集体协商制度成为工会组织日常工作的组成部分，让工资集体协商制度变得有刚性，成为一种常态化的制度。

　　问题还有另一面。提高劳动者报酬直接结果就是增加成本，难怪用人单位不愿意给劳动者提高报酬。而愿意给职工涨薪的，往往也心有余而力不足。这样的非良性循环不打破，增加劳动者报酬恐怕会雷声大雨点小。

　　在市场经济条件下，向用人单位下达行政命令的做法不可能再“复活”。怎么办？政府要有作为。

　　政府可以对用人单位采取减税措施，较大幅度地降低税费负担，用人单位成本得以降低，就会更有动力与能力，不断提高劳动者的劳动报酬。其实这也有问题，因为无法确保用人单位减了税就一定会给劳动者增加报酬。因此，直接给劳动者减税，才是一剂直接“起效”的良药，税少了，收入自然提高。尽管减税会一定程度上暂时减少政府收入，但劳动者有了更多的资金用于消费，长期来看必然会对政府税收增长起到促进作用。

　　这些年的两会，每年都有代表委员建议提高个税起征点，他们反映的呼声就是劳动者的呼声。对于落实总书记“五一”讲话精神，适时提高个税起征点，劳动者更有理由充满期待。