《上海法治发展报告（2015）》出炉

　　中新网上海5月12日电 (记者 陈静)《上海法治发展报告(2015)》12日“出炉”。这本蓝皮书总报告部分运用大数据反映了2014年度上海法治建设最新成效，同时直面上海法治建设存在的问题和挑战。

　　这些问题和挑战包括，城市安全预警机制缺失，突发事件应对能力不足，如外滩踩踏事件等挑战暴露出法治短板；政府自身建设有待加强，职能转变力度有待加大；政府信息公开透明度仍需提高。

　　当日，上海社科院法学研究所发布的《上海法治发展报告(2015)》(蓝皮书)对申城地方法治建设进行了全景式扫描，反映了依法治市、社会治理、司法改革与公正等领域的新成就、新问题、新思考、新对策及建议。这本蓝皮书分为“总报告”、“评估篇”、“专题篇”、“热点篇”和“案例篇”。

　　评估篇以上海市政府机关门户网站信息公开状况为评估对象，通过建立门户网站信息公开评估指标体系，以及采用调研组的客观评估对象，志愿者的使用体验和网上问卷主观满意度测评三种方式，对上海市政府网以及市属48个委办局和17个区(县)政府网站中的信息质量、便捷度、公众参与度等状况进行了一次全方位的评估，同时调研了京津渝三个直辖市门户网站，并与之对比，最终形成了一份评估总报告和三份分报告。

　　相关评估报告得出上海市及所属委办局、各区县政府门户网站信息公开指数得分，中国上海网信息公开指数为4.42分，总分为5分，整体达到良好水平；各市属部门平均得分为3.77分，各区县平均得分为3.85分。由此可见，中国上海网信息公开情况整体优于其下属部门的表现。同时，与其他兄弟城市相比，上海市门户网站信息公开状况总体表现较好。

　　热点篇围绕中国(上海)自由贸易区法治建设，从自贸区立法体制、创新制度经验的复制与推广、自贸区综合执法三个维度进行评述。报告指出，对于自贸区建设中的政府来说，政府职能的行使将不是简单地对市场和社会进行管理与规制，而是要尊重市场运行规律和经济主体的自身意愿，进而在国家、社会与企业之间形成良性互动。综合执法工作也需适应政府职能从事前审批向事中事后监管转变的趋势，通过更加完善的制度设计、更加规范的权力运行以及更加灵活的意见反馈机制等促进政府权利运行的规范化、法制化，进而为上海自贸区在制度创新以及推动中国新一轮改革开放进程中发挥作用奠定坚实基础。