澳门蓝皮书：澳门青年政治意识和参与意识提高

　　由澳门基金会、社科文献出版社以及澳门大学共同举办的2013年《澳门蓝皮书》发布会昨日在澳门教科文中心举行。

　　2013年《澳门蓝皮书》以“世界旅游休闲中心视野下的澳门城市建设与发展”为主题，即在建设世界级城市群的背景下，以及在建设世界旅游休闲中心的视野下，审视和反映澳门城市建设与发展的状况、问题及其发展趋势。全书分总报告(二篇)、政治法制篇、经济贸易篇、社会文化篇、城市发展篇及附录六部分，集中反映2012年本澳各个领域的发展动态，总结评价近年澳门政治、经济、社会的总体变化，同时对2013年社会经济情况作初步预测。

　　蓝皮书中指出，在澳门，社团兼具“拟政府”与“拟政党”功能，因此还具有推动政治参与的功能。根据澳门青年联合会2011-2012年“澳门青年参与社团及政治活动现况调查”的结果，近40%的青年通过社团参与政治活动，反映社团在澳门青年参与政治中扮演桥梁角色。逾50%的青年曾对公共事务表达意见，主要通过互联网及社团该调查由澳门青年联合会与香港研究协会合作，2011年年底至2012年初于澳门七大堂区随机访问18至45岁的澳门居民，成功收回1085份问卷，以了解澳门青年参与社团活动的现况及原因，参与政治的现况及原因，探讨社团在青年参与政治中担当的角色。该调查还显示逾60%的受访青年已登记为选民，反映青年普遍重视公民权利。在近年的立法会选民登记中，年轻选民的人数一直呈大幅上升趋势。年轻选民的加入，势必对今后的立法会生态有所影响。

　　除了选举参与的观念有所强化外，澳门青年政治意识的崛起还体现在积极投入公共政策讨论、维护自身利益上。

　　一方面，澳门的政治比以往民主，市民发表意见的渠道也多了，可以容纳不同声音的舞台比以前宽广了。澳门年轻人以往“政治冷感”的形象，也因其在参与公共议题讨论的过程中勇于阐明自身立场、表达出对社会和自身发展的关心的表现得到一点平反。政制发展是2012年澳门特区的大事之一，这是澳门首次对2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法作出修改。为此，特区政府编发了政制发展咨询文件，展开了为期45天的咨询活动，共举办了10场咨询会，共收到了超过16万份意见书。咨询期间，澳门社会各界对政制发展的意见不尽相同，更掀起一波近年鲜见的政治争议。不同的青年不仅在政治发展期间积极参与有关讨论，还积极收集民意，向民众进行宣传“三十行动联盟”七名成员就青年政策咨询举行街头活动，向市民宣讲其对有关政策及咨询安排的意见，并呼吁青年关心澳门社会时事，多渠道发表自己的意见。学联一连十多天于澳门中区及离岛区举行街头宣传活动，向市民派发“澳门政制发展知多D”小册子，亦组织和参与游行，表达自身就政治制度发展的意见和建议。澳门青年政治参与意识亦凸显于有关“青年政策”的咨询。教育暨青年局于8月21日至10月21日推出澳门青年政策(2012~2020年)咨询文本并收集社会意见。在这两项咨询中，多个青年团体就相关的咨询内容和关心的议题进行不同形式的讨论、介绍、交流和分享。在公众咨询会上，多位青年及青年社团代表畅所欲言，略带“火药味”，就文本的政策方向与目标等发表意见。此外，还有部分青年以个人身份参与多场咨询会、在网络进行讨论及递交意见。

　　此外，部分青年社团还不时就其他各项公共政策议题进行民意调查和讨论，更有青年群体与其他群体发起游行，就多样化的综合性议题表达自身的意见。如，澳门青年动力、新澳门扎铁联合会、澳门工人民生力量联合工会、澳门家庭团聚联合会、两名澳门居民等于5月1日举行集会及游行。这一游行获得了其他团体响应，包括青年环保团体、新澳门学社、多间博企的员工、工人自救会、博彩娱乐保安联合会、散位公务员、立法议员高天赐、氹仔三家村村民等共约1400名人士参与。“青年动力”的游行队伍有超过200名八零后、九零后青年参加，就政制发展、公屋、交通安全、生态环境等社会时事，向社会表达自身的意见。在年底，以青年为主体的澳门保护遗弃动物协会代表又通过有形推动爱护动物议题获得社会重视，并获得行政长官会见，就完善保护动物的工作提出意见。

　　在参与公共政策的过程中，澳门青年群体出现的不同声音和热烈讨论，正显示了更多学生青年愿意关心社会时事、接触社会事务，并具有多角度、独立思考的能力以及批判精神。

　　另一方面，青年人的民主意识渐增，不仅体现在社会及政治事务的参与中，更多地落实在自身生活的方方面面。除了关心社会议题、公共政策以外，青年的自我意识逐步显现，日益加强对自身利益的维护。如澳门的老牌青年社团中华学生联合总会(简称“学联”)在2012年首次实现了一人一票换届选举领导层。此外，4000多名在台升学的澳门学生代表就学历认可、回澳就业前景、留台工作、学术资助等问题反映意见和建议，并为简化甚至取消在台澳生每次出入台境加签的手续问题亦发起相关运动并直接向政府反映。中华全国青年联合会澳区各委员在与行政长官座谈时亦分别就青年政策、教育与人才培养、青年发展专业及生涯规划、鼓励大型企业开展青年就业培训及促进本地职工向上流动、青年首次置业、扶持青年创业、完善持续进修计划、提升青年竞争力、预防青年偏差行为、关注年轻双职工的亲子关系、促进大型企业承担社会责任、推动青年多参与义务工作等提出意见及建议。(方晔云)