学者提国安立法在港起涟漪 港府回应并非优先事项

　　原标题：学者提国安立法在港起涟漪 港府回应并非优先事项

　　【环球时报驻香港特约记者 张利】国务院发展研究中心港澳研究所21日邀请内地知名学者，在北京就“一国两制”与《驻军法》展开讨论。针对香港发生冲击解放军驻港部队军营事件，有与会学者建议，要避免事件再次发生，香港应尽快完成《基本法》第23条立法(即在香港维护国家安全的相关立法——编者注)。该建议在香港引发激烈讨论，有泛民人士担忧，中央想借闯军营事件重推23条立法。香港特首梁振英22日回应称，23条立法并非港府目前优先处理的事项。

　　据《星岛日报》等香港媒体报道，在21日的研讨会上，针对“港独”分子闯军营事件，清华大学法学院院长王振民称，特区政府有责任避免再有类似事件发生，香港已回归17年，但一直未就第23条进行立法，令《基本法》的落实仍不健全，特区政府应考虑尽快完善有关国家安全的本地立法工作。王振民还说，香港法律界对擅闯军营的事件表现沉默，令他担心香港的法治。中国人民大学法学院院长韩大元也认为，冲击军营属国家安全事件，香港应按《驻军法》严肃处理，特区政府不应无限推迟《基本法》23条的立法工作。

　　《香港特别行政区基本法》第23条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。2002年至2003年期间，港府曾尝试就23条进行立法，并拟出《国家安全(立法条文)条例草案》，但在咨询过程中遭到部分市民反对，反对者认为，这项立法会挤压香港的言论自由，当时不少市民上街游行抗议立法。2003年9月，港府被迫撤回草案，承诺先搞好经济，达到共识后再立法，并重申没有时间表。

　　而此次内地学者因驻港部队遭冲击事件再提23条立法，迅速在香港引发关注。泛民阵营对此表示担忧。工党主席李卓人称，王振民是想借闯军营事件为借口，重推23条立法，“最近京官喜欢吓港人，说23条立法，(中联办宣传文体部部长)郝铁川又说中央可颁布紧急状态，把全国法律在港实施，是一味靠吓，目的是反占中”。公民党主席余若薇称，依香港现行法例，已可处理闯军营案件，不能因有人挑战法律，就说香港没有法治，在没有普选情况下，若重提23条立法，只会令香港的政治环境和气候更差。公民党立法会议员梁家杰也宣称，北京将闯军营事件扯到23条立法，是为梁振英推23条立法造势，“我相信大部分香港人不会接受”。

　　面对泛民的担忧，民建联主席谭耀宗认为，王振民以学者角度作分析，不代表中央意见。他表示，《基本法》已订明就23条立法是港府的宪制责任，现届政府已表明，在适当时候才立法，至于现在香港有没有就23条立法的迫切性及条件，应由政府自行评估。工联会立法会议员黄国健称，未听闻中央政府或特区政府要启动23条立法程序，他相信现在未必是最佳时机，因为现在要讨论政改方案。政务司司长林郑月娥21日称，23条立法并非优先处理的事，“放在眼前的工作，是做好政改咨询”。律政司司长袁国强22日称，政府工作量大，目前应将资源和时间优先处理民生及政改问题，现行法例已可处理闯军营的事。不过他也表示，23条立法是宪政责任，政府不会遗忘，会在适当时间处理。

　　面对如何遏制冲击军营歪风，香港也有不少声音认同内地学者的看法。前保安局局长、新民党主席叶刘淑仪表示，当香港仍是英国殖民地时，驻军军费的70%由香港市民负担。她反问：“为什么当时就没有人来闯军营，现在已经有观点猜测部分闹事的人是有意借闯军营来营造出擦枪走火的事件，然后玩残‘一国两制’，在这种情况下，中央留意事件是情理中事。”她还表示，23条立法关乎香港的宪制责任，如果长时间不能达成，可能会影响到中央对香港的信任，连累香港未来发展。

　　香港时事评论员、基本法委员会委员刘乃强22日接受《环球时报》记者采访时称，港府就《基本法》第23条立法有宪法责任，应尽快落实。他表示，根据特区政府已公报的资料，回归以来，香港曾接过恐怖袭击警告，因为应付适当，才避免相关事情的发生。由此可见，未来香港遭受生化及其他恐怖袭击，并非不可想象的事。因此，香港有必要就《基本法》第23条立法。