姚坚：澳门经济适度多元发展任重道远、前景广阔

　　澳门即将迎来回归祖国15周年的喜庆日子。回首“一国两制”的成功实践，我们看到，澳门特别行政区经济持续快速发展，适度多元化稳步推进，为经济社会可持续发展打下坚实基础。

　　从宏观层面看，澳门经济适度多元发展的政策环境不断完善。防止经济对博彩业过度依赖，避免产业结构失衡导致经济风险,是保持澳门长期繁荣稳定的必然要求。澳门社会高度认同经济适度多元发展目标，特区政府设立工商业发展和文化产业发展等基金，并借助商务旅游奖励资助计划、“活力澳门推广周”等活动，支持和引导多元产业发展。中央政府出台了CEPA、自由行等一系列政策措施，祖国内地与澳门的合作交流不断深化，为澳门经济适度多元发展提供了有力支持。以自由行政策为例，截至目前，内地22个省(区、市)的49个城市居民可以通过“自由行”方式赴澳门旅游，2013年内地赴澳“自由行”旅客806万人次，占内地赴澳旅游总人数的43.3%，今年9月在澳门举办了APEC旅游部长会议，进一步支持和促进了澳门与国际旅游业界的互利合作。

　　从中观层面看，澳门非博彩重点产业快速发展。回归以来，澳门商贸服务业(批发零售、酒店、餐饮)、建筑地产业、金融保险业保持支柱产业地位，其中，商贸服务业增加值年均增长20%左右，占GDP的比重由8.8%增至15%左右。会议展览、文化创意、教育服务、中医药等新兴产业快速发展，其中，会展业增加值近三年来年均增长50%左右，特区政府每年牵头主办“国际贸易投资展览会(MIF)”、“国际环保合作发展论坛及展览”等多项大型会展，会展业界大力发展以消费购物为主的专业展会，如：粤澳名优商品展销会、数码电子产品展、世界遗产旅游博览会等。同时，各大五星级酒店、国际高端品牌店纷纷进驻澳门，各类会议展览和文娱演出云集澳门，促进了服务业整体水平明显提高，催生了一些颇具竞争力的服务品牌。

　　从微观层面看，澳门市场主体的推动力量不断增强。多年来，特区政府推出多项税收减免政策，以及《中小企业援助计划》、《中小企业信用保证计划》等专项计划，为中小企业发展提供更多支持和服务。驻澳中资企业成为带动澳门产业多元发展的中坚力量，在澳门非博彩主要行业中占据主导或重要地位，形成了一批有实力、叫得响的品牌企业梯队。2013年，中资银行盈利占澳门银行业利润总额的78.5%，中资保险企业毛保费占澳门市场份额的36.1%。

　　围绕着经济适度多元发展，澳门特别行政区进行了有益探索，明确了努力方向。

　　一是加强统筹规划，引领澳门经济适度多元发展。国家“十二五”规划提出“支持澳门建设世界旅游休闲中心”,围绕这一战略定位，特区政府正在起草旅游业、人力资源和城市建设等专项规划，下一步拟制定“世界旅游休闲中心”中长期计划和落实措施，并进一步体现在国家“十三五”规划中。

　　二是加强科学谋划，促进澳门非博彩产业发展。近年来，博彩企业发展非博彩项目初见成效，比如，威尼斯人的大运河购物中心、新濠天地的“水舞间”等。近期博彩业收入下降，而非博彩收入增加，博彩企业的业绩没有受到太大影响，促使业界进一步加快多元化发展步伐。在特区政府引导下，博彩业界发展非博彩产业的积极性提高，在路氹发展新项目中，5家已公布了大型会展中心、多用途剧院、旅游景观和综艺馆等非博彩项目。特区政府将于2015年开展博彩业中期检讨，再三强调增加文创、会展等非博彩元素，督促博彩企业切实履行社会责任，扩大非博彩项目和业务。

　　三是加强区域合作，拓展澳门经济适度多元发展空间。内地与港澳服务贸易自由化“十二五”末将基本实现，广东省今年年底前就率先实现，澳门中小企业积极在泛珠、粤澳合作区域特别是横琴谋求多元化新发展。目前，在横琴新区已注册和登记的澳门投资企业超过200家，计划投资总额1695亿元人民币。其中，励骏集团横琴友谊广场项目，融合中高端零售和旅游等综合商业服务，是一个实践“以大带小，联合发展”模式的澳门中小企发展项目；丽新集团横琴“星艺文创天地”项目，拟规划建设文化产业、文化配套、商业配套、高档酒店、优才生活等五大特色园区，较好地体现了商贸服务业与文化创意等产业的结合。并且，科技合作成为区域合作的新亮点，在中药研究及产业化方面，澳门大学与北京大学、台湾大学、香港大学联合成立了“中华创新药物联合研究中心”，澳门大学和澳门科技大学的“中药质量研究国家重点实验室”已签约入驻粤澳合作中医药产业园。

　　澳门经济适度多元发展是一项长期性、系统性的工程，任重而道远。近年来，澳门博彩业增速趋缓甚至出现下降，而多元产业稳步发展，这既是挑战更是机遇。我们坚信，澳门经济适度多元发展的道路一定会越走越宽广，成效将会进一步显现，进而为澳门长期繁荣稳定提供强有力的经济支撑。

　　(中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任　姚坚）