专访陈家强：香港税基窄 长远可考虑拓税基

　　中新社香港2月12日电(记者 黄旖琦)香港特区政府财经事务及库务局局长陈家强近日接受中新社记者专访时表示，香港税基窄，税收容易受到经济波动影响，加上人口老化等因素，政府支出加大。长远而言，香港需要研究扩宽税基，例如增加消费税等。

　　香港特区政府成立的长远财政计划工作小组发表报告指，自1997/98年起特区政府收入由2812亿元(港元，下同)增至2014/15年度的4301亿元，累计增长52.9%。同期，政府开支由1944亿元增至4210亿元，累计增长116.6%，高于收入增速。根据推算，政府若不断增加开支，而速度比政府收入的增加或经济增长更快，公共财政的可持续性便不能维持。香港在未来10年或20年内便会出现结构性赤字。财政储备在其后10年左右也可能会耗尽。

　　报告表示，利得税、薪俸税、地价收入、印花税和投资收入是特区政府的主要收入来源，合共占2014／15年度收入总额的约75%。尽管近年政府收入增加，但政府收入基础狭窄且容易波动，加上人口老化会加重下一代纳税人和整体社会的负担。相关的潜在问题，仍然值得关注。这些潜在问题包括政府愈来愈倚赖直接税收、地价收入和投资收入，以应付开支；利得税的税基仍然狭窄；薪俸税收入日益倚赖高收入的个别纳税人；政府收入极易受经济情况影响。

　　陈家强认为，税基窄的同时，香港还面临人口老化、劳动人口下降等问题。未来，劳动人口下降或将影响甚至拖慢经济增长进而影响政府收入增长，人口老化却令政府支出扩大。长远来说，这是香港面临的挑战。

　　陈家强表示，上述问题，从现在开始就应重视。一方面政府要控制开支，另一方面也要开源，增加政府收入。由于香港税基较窄，较为直接的方法就是研究扩宽税基，降低税基的不稳定性，例如增加消费税。(完)