王振民谈中央与特区关系的特殊性、共同性

　　中新社香港4月4日电 (记者 赵建华)清华大学法学院院长王振民4日在香港表示，中央与特区之间的关系是根据基本法建立的，属于国家宪法规定的中央与地方之间关系的一种。跟中央与内地各省、自治区、直辖市之间的关系相比，中央与特区之间的关系既有特殊性也有共同性。

　　当天在此间举行的“《基本法》颁布二十五周年研讨会”上，王振民从法律的角度讲解了《基本法》下中央和香港特区的关系。

　　王振民表示，它的特殊性主要表现在四个方面：

　　——中央与特区之间属于社会主义与资本主义的关系。这是在内地所没有的，中央与内地各省、自治区、直辖市是社会主义的中央与社会主义的地方之间的关系。香港特区的特殊性在于，在“一国两制”下，允许香港保持原有资本主义制度和生活方式不变。

　　——中央与特区之间的关系贯彻“一国两制”的原则。国家宪法第三条规定，“遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”，这个原则在基本法中就是“一国两制”原则。

　　“一国两制”原则坚持“一国”是前提和基础，没有“一国”就没有“两制”。回归前，香港本来就与内地实行两种不同的制度。回归前、后的不同就在于，有了“一国”这一前提和基础。如果不讲“一国”，只讲“两制”，就无法与回归前的“两国两制”相区别。

　　——中央与特区之间的关系一旦确立下来，就要法律化、制度化。基本法以法律的形式，将中央与特区之间的关系固定。

　　——中央与香港特区之间的关系是共识的产物。经过各界充分讨论，形成共识，然后将其法律化、制度化，基本法是共识的产物。

　　王振民还介绍说，它的共同性在基本法中也有充分表述。比如，无论特区还是内地各省、自治区、直辖市都要维护国家的主权、安全和发展利益，维护中央权威，这是一条底线、红线。

　　再比如，在单一制国家，任何一个地方实行何种体制、制度，是由中央而非地方决定。比如要建上海自贸区，并非由上海而是由中央决定。香港特区实行何种制度，与上海、广东一样，都是由中央决定的。又比如，无论是内地还是特区都要拥护国家宪法，使用同样的国旗、国徽、国号等。

　　王振民表示，近18年的经验证明，中央与特区关系的安排科学合理，运行成功。基本法是安定人心、让投资者放心的法律，为香港的发展指明了方向，为特区的未来作了规划。(完)