学者称美亚太战略旨在重振声势 多管齐下借力制华

　　编者按：即将过去的2011年，国际形势纷繁复杂，经济复苏再添波折，全球力量对比出现深远的、历史性的变化。在这样的背景下，世界格局出现哪些新调整？地区热点又有哪些新动向？中国该如何把握未来战略机遇期？从今日起，本报将陆续推出“岁末纵横谈”系列文章，邀请国内知名专家学者，与读者一起回顾今年天下大事，展望来年天下大势。

　　主持人：驻京记者 张全

　　嘉宾：王嵎生(中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任)

　　吴心伯 (复旦大学美国研究中心教授、副主任)

　　孙哲(清华大学中美关系研究中心主任)

　　重振声势重新布局

　　主持人：在评价美国亚太战略时，有一个词很常见，叫“重返亚太”。然而，也有包括美国智库在内的学者不认同这种提法，因为美国从未离开过亚太。美国的亚太战略应如何定性？美国把更多注意力转向亚太，是一种临时政策，还是长期行为？

　　吴心伯：美国的确从未离开过亚太，有史为证：二战后美国为遏制中苏等社会主义国家，对朝鲜、越南的战争都发生在亚洲。后来随着中美建交、苏联解体等，美国认为亚洲的“安全威胁”因素减弱，转而从经济合作角度审视该地区。1993年克林顿把APEC部长级会议升格为领导人会议，凸显对亚太地区经济合作的重视。而小布什上台虽也重视亚太，但却再次怀揣着“安全威胁”的思维来看待亚太，尤其把中国视为竞争对手，然而“9·11”发生，迫使美国将战略重点转向反恐。如今，奥巴马可谓是冷战后第三个重视亚太的总统，他要重新在这个地区投棋布子。

　　因此，用“重振声势”与“重新布局”来定位美国亚太战略，或许更为确切。“重振声势”，是指美国在10年反恐告一段落之后，重新在亚太投入外交资源，即所谓“外交再平衡”。从今年来讲，尽管美国将在澳大利亚驻军的规模只有2500人，美欲部署在新加坡的濒海战斗舰更面临费用、制造等悬而未决的问题，但美国却偏偏要高调放出风声，做出姿态，以安抚其盟友，也让东南亚国家，尤其让中国看到它不会离开亚太。“重新布局”，是指美国力图改变10年来东亚一体化蓬勃发展使自身日益被边缘化的局面，利用其主导下的TPP掌控亚太合作大局。

　　我倾向于将美国战略重心东移视作一项长期行为。因为一方面美国实现出口翻番计划倚重亚太，另一方面欧债危机、中东变局等，让美国更看好亚太“一枝独秀”、“好戏连台”的前景。

　　王��生：美国战略重心东移，同时代变迁、国际力量对比发生历史性变化紧密相连，也是美国总体战略在新时期的重新安排和部署。亚太地区发展中国家的大面积兴起，特别是中国成为世界第二，美国感到对此必须做出战略调整，因此我认为这是一项长期行为。

　　然而，美国看似来势汹汹，实则“以攻为守，形攻实守”。因为美国目前状况摆明了它“无可奈何要收缩”，但骨子里想主导亚太的霸权思想又促使它“情不自禁要伸手”。因此它一要在盟友心目中强化“老美不能走”的概念，尤其对从鸠山时期就流露出离心倾向的日本加大控制。二要利用和分化亚太地区各种形式的贸易一体化进程，另起炉灶搞TPP，为出口翻番和明年大选服务。三要加强对中国两面下注，既无可奈何要同中国合作，又情不自禁想遏制中国。