专家称伊朗核问题难缓解 美国冀中国发挥影响力

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　　【编者按】近日，随着美欧对伊朗制裁升级，以色列对伊朗核问题言辞日益激烈，该地区紧张局势再度加剧。而美以还声称如伊核问题得不到伊朗当局严肃对待，不排除包括动武在内所有选项的可能性。更有消息称以色列正在做攻击伊朗核设施的准备，这一地区的紧张局势短期恐难以缓解。美国对伊数十年来持续不断的经济制裁，以及就伊核问题频频发难的最终目的何在？如何预防伊朗核问题进一步升级，以及又如何从中美关系的角度看待这一问题？在3月13日清华-卡内基全球政策中心在京举行的主题为“伊朗：战争与外交之间”的论坛上，与会中美两国专家就此展开探讨。

　　美国始终未排除军事打击伊朗选项

　　Q：奥巴马政府如何看待伊朗问题，可能采取哪些对策？

　　辛格：目前伊朗问题很可能是美国外交最重要的议题。

　　美国对伊朗的战略分成三个方面：首先是制裁，美国对伊朗的制裁至今已经持续了30多年，而近些年来制裁进一步增加，最新的制裁则是最为严厉的，将制裁的目标对准了伊朗的石油出口和央行。这对于任何国家都是后果严重的，尤其对于伊朗而言，因为伊朗要依靠石油出口获得收入，而那些收入必须经过央行。目前伊朗政府的财政预算约60%-70%都来自石油出口，没有这一块收入，政府就无法运作。

　　其次是军事上施压，因为经济制裁不是美国仅有的武器，而是要传递信息，他们不能无视经济制裁，否则军事打击将是最后手段。

　　第三则是外交手段。通过这些战略向伊朗施压的目的，是为了促使伊朗走进谈判，告诉伊朗如果其固执地走下去，继续核项目，就会受到更多压力，甚至遭到武力袭击。而协商的通道始终开放，如有望在近期启动新一轮的“P5+1”谈判，即联合国5大常任理事国(中、俄、美、英、法)加德国与伊朗就核武问题的谈判。

　　Q：美国曾提出“以冻结换冻结”，如果伊朗限定铀浓缩活动，就不会遭受新的制裁；伊朗则希望获得不会遭遇政权更迭的保障。如果美国和伊朗进行谈判协商，美方可以接受怎样的结果？

　　辛格：美国和伊朗协商时，主要问题还是放在核问题上。2006年，美、俄、中、英、法、德六国提出解决伊朗核问题的方案，美国提出，如果伊朗能采取积极措施，美国愿意以恢复外交关系为交换。就奥巴马政府而言，他们希望看到伊朗将其核项目置于国际社会监督之下，以限制其核项目中涉及核扩散的方面。我个人的想法是美国应给伊朗压力，要求其完全停止铀浓缩活动。对伊朗的安全保障要求，我认为我们可以提供承诺，只要能推动问题进展。我们看到，奥巴马曾指责一些对伊朗动武的言论不负责任，也要看到这些言论背后的美国国内政治背景。与此同时，军事打击依然是桌上的选项之一，没有被美国政府排除在外。

　　中美在伊朗问题上的立场异同

　　Q：美国怎样看待中国对待伊朗问题的立场？

　　辛格：美国和中国在伊朗问题上，表达的目的是相同的：两国都不希望伊朗拥有核武器，也不愿爆发战争，但两国在对待伊朗问题上的实际对策是很不一样的。比如，中国和伊朗从上世纪九十年代就开始了能源合作；而美国则视伊朗为战略威胁，美国向中东地区输送的大量武器是为了制约伊朗；比如中国在国际原子能机构(IAEA)和安理会对伊朗的决议投票时，和美方的立场相同。同时，中国又在将一些制裁往后拖延，削弱了一些制裁的力度。

　　王锁劳：如果海湾地区爆发战争，以色列对伊朗动武，这对于中国、美国和全世界都将是一场灾难。因此中美两国应该在这一问题寻求沟通。在我看来，中国在对待伊朗核问题上已经做得很好了，想象一下，去年中国和伊朗的贸易额已经达到460亿美元，在中东地区仅次于沙特。如果美国从伊朗进口如此多的石油，和伊朗的贸易额如此巨大，美国能像中国这样支持对伊朗制裁的决议吗？事实上中国已经很积极参与对话，如中国外交部部长助理在今年2月访问伊朗，中国不仅在伊朗和美国之间起到协商者的作用，中国也同时和以色列与伊朗保持着良好关系。

　　Q：美国对伊朗的经济制裁效果如何？

　　王锁劳：对伊朗的制裁已经发挥作用了，今年1月到2月，中国从伊朗进口的石油量已经出现下降；几年前我的伊朗学生能通过银行从伊朗汇钱到中国，但现在只能携带现金。

　　吴冰冰：中国和伊朗的经济关系是正常的关系，因此我希望中国能在这个方面表明立场，增加从伊朗石油的进口，说明我们不会因为单边或多边制裁而受到压力，除非是联合国的制裁。

　　辛格：我认为，制裁本身不能实现外交目标，而是让伊朗回到谈判桌。我想美国能够理解伊朗的石油客户两难处境，要在全球油价高涨的时候减少从伊朗的进口。伊朗的主要石油出口对象是欧盟、中国和韩国，他们都和美国关系密切，而制裁的目的并非针对这些国家，而是减少伊朗所依赖的石油出口。只要伊朗的收入减少，美国的目的就达到了。美国希望看到这些国家减少从伊朗的石油进口，我认为制裁的效果也会在几个月内显现。