德国议会提议征收“年龄税” 缓解未来养老压力

　　德国联邦议会工作组最近提出一项“年龄税”建议，即每个年满25周岁的德国人按照收入比例缴纳一定金额以建立储备金，保障未来不断上升的养老金支出。工作组的理由是，出生于20世纪五六十年代婴儿潮时期的一代人将在2030年左右退休，届时所需医疗和护理支出将大幅增加，社会保险体系的资金保障将面临重大挑战。

　　“年龄税”由于涉及复杂而敏感的政治和经济公平问题，其可行性还有待论证。该提议还受到了来自执政党和反对派的多重批评。联邦政府发言人赛贝特表示，本月内阁将要通过的人口政策不会包含新征税方案。

　　“年龄税”的诞生来自于对老龄化社会社保支出不堪重负的担忧，但人口老龄化不仅将造成社保支出增加，还会带来年轻人负担加重、劳动力短缺等一系列问题。目前，德国专业人才紧缺、养老院护理人员不足等现实问题表明，以老龄化为主要特征的人口结构变迁已经开始对德国的社会经济产生影响。当前德国每5个人中有1个是超过65岁退休年龄的老年人，到2030年每4个人中就有1个65岁以上的老人，到2060年上升到每3个人中有1个。有分析认为，德国今后几年面临的最大挑战不是欧债危机和能源短缺，而是如何应对人口老龄化的问题。德国各部委正联手制定一项“人口政策”方案，对德国如何应对人口老龄化进行长远规划。本月底，默克尔将主持召开人口老龄化问题的专家会议，邀请各界代表共同商讨对策。

　　人口结构变迁的主要原因是出生率低下。据德国联邦统计局数据显示，过去10年，德国大多数时候都处于人口负增长状态。照此发展，越来越少的年轻人需要负担更多的老人。同时，劳动力也将形成缺口。联邦劳工局预计，德国到2025年的劳动力缺口将达到700万，必须大规模引入外来人才。

　　德国前总理施罗德近日接受《商报》采访时提出“2030议程”，指出要及时应对社会老龄化带来的挑战。他坚持将退休年龄延至67岁，提高女性在领导层的比例，并支持外来移民政策。提出“年龄税”的工作组不仅强调社保基金的稳定，还提出了创造家庭友好型社会氛围、倡导外来移民、雇佣更多女性和老龄职工等多方面措施。同时，提高出生率及女性在家庭和职业之间的平衡等根本问题，需要政府制定家庭友好和鼓励生育的政策。法国的生育率好于德国的原因就在于其家庭政策的鼓励与配合。

　　有人口专家认为，人口发展从多子的农业社会到老龄的工业社会一般经历五个阶段，在最后阶段应该重新达到平衡。从当前的情况看，全球的工业国家仍在朝着老龄化社会发展，是否能够达到理论中的新平衡，还有待事实检验。(记者 黄发红)