分析称俄美关系演绎新调整 俄强调平等与尊重(2)

　　美国

　　冷淡情绪渐渐弥漫

　　尽管奥巴马与普京仍将于6月在墨西哥二十国集团峰会上会晤，但两国领导人之间的冷淡情绪已弥漫开来。

　　设置诸多议题

　　美国战略与国际问题研究中心俄罗斯与欧亚项目主任安德鲁·库钦斯对媒体表示，他完全不相信普京是由于内政事宜而无法出席八国集团峰会。他此前曾在《外交》杂志上撰文指出，自去年春天西方军事干预利比亚及美俄反导谈判陷入僵局以来，美俄关系便冷却下来，华盛顿应准备好迎接与莫斯科之间更易争吵的关系。美国《基督教科学箴言报》的相关报道认为，普京的决定预示着俄罗斯外交政策的重大转变，美俄关系将重回“半冷战状态”。

　　美国企业研究所俄罗斯问题研究人员丹尼尔·瓦杰迪奇认为，普京不来戴维营的真正原因是反导问题，俄罗斯对美国拒不作出欧洲反导系统不针对俄罗斯的“法律担保”及进行能力限制极为不满。瓦杰迪奇称，普京的决定是其“自我孤立”的开始，普京与西方的关系可能进入动荡时期。

　　布鲁金斯学会俄罗斯问题专家斯蒂文·派弗撰文指出，北约应与俄罗斯签署的反导合作协议。美俄反导合作将防止反导问题破坏美俄整体关系，并为欧洲提供更好的防卫。但他指出，任何要求限制反导系统能力的协议获得美国国会批准的几率均为零。派弗还认为，普京是要等到美国大选尘埃落定之后再考虑相关问题，而美国未来应尽力争取俄罗斯在反导问题上的合作。

　　刚在莫斯科结束的独联体集体安全条约组织成员国首脑会议宣言在谈到反导问题时则称，一个国家或者国家集团如果在不考虑其他国家合法利益、不向其他国家提供法律担保的情况下单方面部署战略反导系统，有可能威胁到国际安全，威胁到欧洲乃至世界战略稳定。

　　除反导问题外，美俄在人权等问题上的龃龉也是美俄关系紧张的原因之一。美国国务院多次指责俄罗斯警方暴力对待示威民众，俄方则指控美国策动俄国内反对派进行反普京游行示威。普京当选总统后，奥巴马沉默5天才打电话表示祝贺，更加引起俄方的猜疑与反感。

　　美俄关系中的另一“痛点”是自1974年沿用至今的杰克逊—瓦尼克修正案，当时美国以苏联等国家限制公民自由移民为由，拒绝向这些国家提供贸易方面的优惠。世贸组织批准俄罗斯“入世”后，美国政府试图说服国会取消这一修正案，以避免伤害美国公司的利益，但一些国会议员要求将取消修正案与通过另一项“马格尼茨基法案”挂钩，该法案命名自一名死在监狱中的俄罗斯律师，旨在制裁一些与此事件相关的俄罗斯官员。美国政府对此法案表示反对，但俄方认为美国政府努力不够，并且事实上仍支持该法案背后的“理念”。

　　强调“交易性质”

　　一些分析人士称，俄罗斯从美俄关系“重启”中获益甚少，而普京不用“重启”一词显然有其原因。美联社的分析认为，奥巴马若连任，普京将“时而为朋友时而为敌人”。一些美国专家指出，普京在国内面临许多麻烦，不大可能与美国为敌，但也不大可能为友好而友好，只会在“合适”的时候与美方进行合作，美俄关系将更具“交易性质”。另有一些美国学者则称，“幸运的是，普京当前秉持的是防御性反美政策而非敌对性反美政策”。

　　白宫发言人卡尼近日表示，尽管美俄在某些领域确实存在分歧，但双方都无意让这些分歧影响两国整体关系。美国国务院主管欧亚事务的助理国务卿高登在日前的国会听证会上表示，美俄在此前普京任总统及总理期间签署的一系列协议表明，普京回归总统职位并不会使美俄在合作道路上大步后退。

　　自奥巴马2009年1月上台以来，美俄关系实现重启，双方在进一步削减和限制进攻性战略武器、俄罗斯加入世贸组织、阿富汗联合反恐行动等方面取得了重要进展。

　　美国视与俄罗斯的关系为最重要的双边关系之一，美国政府官员坚称反导问题及人权问题不会阻碍双方的合作。美国驻俄罗斯大使麦克福尔表示，尽管美俄在反导、叙利亚等问题上存在分歧，但他对未来持乐观看法，认为只要双方不以意识形态和政治化的立场对待有关两国国家利益的问题，那么就可保持合作。(记者 王 恬)

　　>> 链 接

　　5月9日，刚刚正式就职的俄罗斯总统普京在与美国总统奥巴马通电话时表示，由于他忙于政府组阁事宜，因此无法参加于本月18日至19日在美国戴维营举行的八国集团领导人峰会，俄总理梅德韦杰夫将代表普京出席上述会议；虽然美国白宫发表声明，对俄方决定表示理解，但5月14日，白宫随即宣布奥巴马将不出席今年秋季在俄罗斯举办的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议，有美国官员称这是由于它和9月举行的民主党全国大会相冲突。

　　国际回声

　　对华盛顿来说，普京对八国集团能否取得重大成果存在疑虑并拉近与中国关系，是对美俄“重启”政策亮了红灯。在竞选期间，奥巴马不愿听到普京要求美国在导弹防御系统问题上做出让步的声音。在防扩散、伊朗、叙利亚、阿富汗、俄罗斯加入世贸组织等诸多问题上，美俄需要合作。然而，普京对八国集团峰会的抵制加剧了负面效应，这对未来不是吉兆。

　　——美国传统基金会高级研究员阿里尔·科汉

　　如果普京参加戴维营八国集团峰会，那将是普京新任期的首次出访。在当前俄美关系矛盾尖锐的复杂背景下，将具有重要象征意义的总统首次出访目的国放在美国显然是不合适的。

　　——俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所国际安全中心研究员叶夫谢耶夫

　　俄罗斯新总统不会寻求与美国对抗，双方将努力平静度过选举年，并在明年开始着手解决目前存在的问题，寻求妥协。

　　——俄罗斯科学院美国与加拿大研究所所长罗戈夫 (温 宪 陈志新整理)