首页| 滚动| 国内| 国际| 军事| 社会| 财经| 产经| 房产| 金融| 证券| 汽车| I T| 能源| 港澳| 台湾| 华人| 侨网| 经纬
English| 图片| 视频| 直播| 娱乐| 体育| 文化| 健康| 生活| 葡萄酒| 微视界| 演出| 专题| 理论| 新媒体| 供稿

专家称上合组织不宜急于扩员 仍应以中亚为中心

2012年06月07日 09:37 来源:新京报 参与互动(0)

  上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织,对内遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的20个字“上海精神”,对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区及开放原则。成立11年来,秉承这一理念的上合组织,与其他组织有何不同之处?他又发挥了什么作用?未来将如何发展?尤其是此次上合组织北京峰会上,将审议阿富汗加入观察员国和土耳其成为对话伙伴的申请,更引起人们对上合组织未来的关注。

  缘起

  曾被视作“纸糊的房子”

  1996年建立上海五国机制,主要致力于边境的互信和裁军

  上月底,外交部举行以上合组织为主题的“蓝厅论坛”。上合组织首任秘书长张德广在论坛上回顾了上合组织的缘起。

  张德广介绍称,苏联解体后,产生了很多新国家。中国同这些国家要建立什么样的关系,按照什么样的基础和原则来构建彼此的新型关系,这是摆在中国、俄罗斯和中亚各国面前的共同的问题。他说:“经过多轮磋商,1996年建立了‘上海五国’机制。”“上海五国”主要致力于中国和俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦四国加强边境的互信和裁军。

  进入21世纪,面对冷战结束后本地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动日益猖獗,严重威胁各国安全与稳定,中、俄、哈、吉、塔、乌六国都有加强区域合作的共同愿望和迫切需要。在此背景下,2001年6月14日,“上海五国”成员国吸收乌兹别克斯坦加入“上海五国”机制。15日,六国元首共同发表《上海合作组织成立宣言》,宣布上海合作组织成立。

  彼时的上合组织面对的是国际上“不屑”的目光。上合组织首任秘书长张德广在庆祝上合组织10周年研讨会上称:“国际上对上海合作组织成立或者迷惑不解,或者视而不见,或者不叫你是一个组织,他们叫这是一个‘结构’,是个纸糊的房子,经不起风吹雨打。”

  模式

  从安全领域到经贸合作

  有人将安全领域和经贸领域合作称为上合组织的“两个轮子”

  经过11年的发展,上合组织早已摆脱了当年国际上“不屑和不解”的目光,却转而被西方媒体形容成为“东方北约”一样的威胁。

  在上合组织的发展中,安全领域确实是最有成效的。自上合组织成立以来,成员国之间举行多次军演。

  “9·11”后,上海合作组织成员国加强了以打击本地区恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”为中心的反恐合作。不仅如此,上合组织在乌兹别克斯坦设有反恐机构。

  “上世纪90年代在中亚地区,经常可以听到某个国家发生爆炸或发生挟持人质事件,自从上合组织成立之后,这样的声音越来越少。” 中国现代国际关系研究院副院长季志业表示。

  对于西方媒体就此鼓吹的上合组织是“东方北约”的说法,外交部发言人刘为民6日在记者例会上明确表示:“《上合组织宪章》规定了该组织不结盟、不对抗、不针对其他国家和组织以及对外开放的性质,不存在演变成军事政治集团的可能性。”

  “上合组织开端于安全领域,逐渐扩展到经贸合作。”中国社科院俄罗斯研究中心前副主任陆南泉对记者表示。这也就不难理解,为何有人将安全领域和经贸领域合作称为上合组织的“两个轮子”。

  数据显示,截至2011年底,六个成员国外贸进出口总额达46509亿美元,同比增长25.1%。中国已经成为俄罗斯的第一大贸易伙伴,是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴。

  发展

  从6国扩充至12国

  专家认为,现阶段不宜急于扩员,仍然以中亚为中心

  上合组织成立11年来,除6名成员国一直维持不变之外,上合组织先后吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度4个观察员国和白俄罗斯、斯里兰卡2个对话伙伴国。

  在此次北京峰会上,土耳其将申请加入对话伙伴国,但是土耳其本身是北约的一分子,其努力的方向是加入欧盟,这看似很矛盾。中国国际问题研究所上海合作组织研究部副主任李自国对此表示,土耳其是突厥语系国家,也是一个穆斯林国家,其在中亚有很多投资,也希望维持中亚的和平稳定。

  至于阿富汗问题,这是摆在上合组织面前的巨大挑战。“随着北约从阿富汗撤军,阿富汗局势是否能保持稳定,还是个很大疑问。随着北约撤军,盘踞在阿富汗的恐怖组织也出现了返回中亚的现象,对整个上合组织来说,如何克服这些新的安全威胁,任务非常艰巨。”中国现代国际关系研究院副院长季志业认为。

  李自国谈到阿富汗申请加入上合组织观察员国的问题时表示,对于上合组织来说,阿富汗问题无法回避,不能装作视而不见。

  此前有媒体称,3个上合组织观察员国都曾经申请成为正式会员,却一直未曾获批。虽然在2010年塔什干峰会上批准了《上海合作组织接收新成员条例》,但是上合组织对于“扩员”这个问题一直比较谨慎。

  李自国表示,目前上合组织扩员问题,有很多争议。“我个人认为,上合组织不要急于扩员。这个问题随国际形势而变化,现阶段仍然是以中亚为核心。如果以后有机会,什么时候扩员,先和哪个国家谈判,都要好好商议。”

  中国国际问题研究基金会副理事长于振起则坚持“上合组织要根据中亚地区的区域属性来扩员”。他表示,任何区域性国际组织都有区域性,比如非盟姓“非”,欧盟姓“欧”。如果模糊了区域性,上合组织最终将会“论坛化”。(记者 储信艳)

【编辑:况聃】
 
本网站所刊载信息,不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件,务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。
[网上传播视听节目许可证(0106168)] [京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP备05004340号-1] 总机:86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved